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從法律程序上來講，如果說人大代表是通過選舉產(chǎn)生，那么政協(xié)委員就更似一種“吸收”。有人曾總結(jié)出政協(xié)委員構(gòu)成的三大特征:老板多、明星多、冠軍多。的確，從現(xiàn)實看，政協(xié)委員的產(chǎn)生更像一種精英選拔，他們一般先由各單位提名推薦，然后報經(jīng)政協(xié)常委協(xié)商通過，最后向社會公布即可。很大程度上，很多政協(xié)委員并不主動報名爭取，他們進入政協(xié)叫接受邀請參政議政。在這個過程中，盡管許多社會精英、明星進入政協(xié)，為參政議政、民主監(jiān)督帶來一股新風(fēng)，但卻也為議政不專業(yè)、監(jiān)督不積極、為自我利益吶喊等埋下伏筆。

選拔精英參政議政沒有問題。問題是如果這只是一種被動選拔的權(quán)力行使，或者當(dāng)這種被動的身份最終只是演化成一種榮譽、自我利益訴求的象征，那這種權(quán)力就極有可能變異。就像“商人掏錢進政協(xié)”，實際就正是將這種參政議政的權(quán)力，赤裸裸地變現(xiàn)，并最終成為商人實現(xiàn)自我利益訴求的一種手段。而這種一味對精英盲目吸收的模式，實際也為“商人掏錢進政協(xié)”提供了門票。在一切以金錢作為度量衡的語境里，誰敢說有錢的商人不是行業(yè)精英？誰又會去查這種對精英的吸收是否存在某種交易呢？