四川省民政廳1月1日向社會(huì)民眾公示了“5·12”汶川地震災(zāi)害接收社會(huì)捐贈(zèng)資金的使用情況。有調(diào)查顯示，近 10年來(lái)，中國(guó)人均捐贈(zèng)僅為 1.7元。其中，慈善公信不足是重要原因之一。在去年年底召開(kāi)的中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，民政部官員王振耀就發(fā)出了“慈善機(jī)制為什么落后于慈善熱情”的疑問(wèn)。(1月3日《東方早報(bào)》)
如何做慈善，是一個(gè)引人思考的問(wèn)題。
就拿汶川地震捐款來(lái)說(shuō)。中國(guó)南都公益基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款的“四不見(jiàn)”:第一，捐贈(zèng)人看不見(jiàn)捐款到底用在哪里。第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款。第三，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里。第四，民間公益服務(wù)看不見(jiàn)?！八牟灰?jiàn)”或許有點(diǎn)偏頗，但是扯出的慈善公信話題值得關(guān)注。事實(shí)上，基于對(duì)慈善機(jī)制的不信任，不少人對(duì)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)并未通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而是直接把錢(qián)物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。
慈善捐贈(zèng)款物是真正“雪中送炭”，還是“錦上添花”？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具？捐贈(zèng)人直接把關(guān)愛(ài)送達(dá)受助人，就說(shuō)明慈善捐贈(zèng)通道透明度不夠，慈善公信尚待培育。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，捐贈(zèng)款物監(jiān)管機(jī)制粗放，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源去向、監(jiān)管使用等問(wèn)題尚未形成剛性約束。難以保證捐贈(zèng)錢(qián)物不跑冒滴漏，好鋼全部用在刀刃上。我國(guó)雖然制定了《紅十字會(huì)法》與《《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，但是隨著社會(huì)的發(fā)展、變化，這兩部法律也存在一些不足。此次四川省民政部門(mén)的公示能在一定程度上消除捐贈(zèng)人的疑慮，但是公示姍姍來(lái)遲，而且捐款使用明細(xì)只是大范圍、粗線條勾畫(huà)，捐贈(zèng)款物是否全部用在刀刃上，尚存疑問(wèn)。
有道是，陽(yáng)光是最好的防腐劑。為了保護(hù)公眾愛(ài)心，促進(jìn)慈善事業(yè)，不僅應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)資金的來(lái)源與去向，對(duì)善款使用過(guò)程中的違規(guī)行為制定嚴(yán)格的處罰機(jī)制很有必要。只有內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督雙管齊下，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光捐贈(zèng)”，才能減少公眾對(duì)慈善公信的懷疑空間，激活社會(huì)慈善熱情。
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