12月23日,以“完善政府窗口服務(wù),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”為主題的《羊城論壇》在廣州市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公大樓舉行。該市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)謝寶懷透露,曾在上班時(shí)間發(fā)現(xiàn)政府工作人員上QQ網(wǎng)聊天,看電影等現(xiàn)象,現(xiàn)在已經(jīng)有35個(gè)政府工作人員因不作為或者亂作為而被開(kāi)除。
當(dāng)有媒體報(bào)道稱(chēng)“廣州35名公務(wù)員上班網(wǎng)聊看電影被開(kāi)除”,我就心存疑慮,猜測(cè)是記者的誤讀。廣州35個(gè)公務(wù)員真的因?yàn)樯习鄷r(shí)間網(wǎng)聊看電影等“小動(dòng)作”就被開(kāi)除,在行政法治時(shí)代行不通,因?yàn)閼土P要和行為的危害性相當(dāng),上班聊QQ看電影不過(guò)是忙忙碌碌的工薪層的小過(guò)錯(cuò)罷了,對(duì)此動(dòng)輒就開(kāi)除可謂殺雞用牛刀,太缺乏人情味了。就算在一個(gè)老板說(shuō)了算的私營(yíng)企業(yè),苛刻的老板容不得員工絲毫懈怠,想就此炒魷魚(yú)尚且得到《勞動(dòng)法》的規(guī)制,更何況公務(wù)員勞動(dòng)權(quán)益得到《公務(wù)員法》十分嚴(yán)格的保護(hù),開(kāi)除公務(wù)員要走復(fù)雜的人事程序,不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就能說(shuō)了算的。若真的被開(kāi)除了公務(wù)員完全可以進(jìn)行申訴等權(quán)利救濟(jì)。
如果公務(wù)員真的那么容易就被開(kāi)除,恐怕也不會(huì)有那么多人羨慕公務(wù)員穩(wěn)定的工作,寬松的工作環(huán)境了。開(kāi)除是對(duì)公務(wù)員行政處分中最嚴(yán)厲的一種,若不是嚴(yán)重違法犯罪不會(huì)使出這殺手锏。雖然都是不再當(dāng)公務(wù)員了,“開(kāi)除公職”和“辭退”是兩個(gè)概念。公務(wù)員被開(kāi)除公職有很?chē)?yán)重的后果,再也沒(méi)有“改錯(cuò)”后從事公務(wù)的機(jī)會(huì)了,政治生命的仕途就此完結(jié)。所以“開(kāi)除”的下策,政府部門(mén)都非常慎重。不出我料,廣州市紀(jì)委24日澄清,今年廣州市兩級(jí)政府單位共35名政府工作人員被問(wèn)責(zé),并不是被“開(kāi)除”。(12月25日《新快報(bào)》)
對(duì)公務(wù)員行為不端的處分,除開(kāi)除公職外,還有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等種類(lèi),問(wèn)責(zé)的方式很多,包括口頭警告,從廣州紀(jì)委的澄清來(lái)看對(duì)公務(wù)員的處理還算公正。不過(guò)再回頭看原新聞,這35名公務(wù)員被問(wèn)責(zé)的直接原因不是工作時(shí)間網(wǎng)聊看電影,而是因不作為或者亂作為而被“問(wèn)責(zé)”,就好比是南京兒童醫(yī)院的醫(yī)生上班時(shí)間網(wǎng)上“偷菜”未能及時(shí)救治眼疾患兒致嬰兒死亡一樣。光上網(wǎng)娛樂(lè)是不足以成為“嚴(yán)重失職”理由的,而是因不專(zhuān)心疏忽了本職工作,導(dǎo)致了嚴(yán)重后果才產(chǎn)生了問(wèn)責(zé)的必要。
記得去年派活給我到政府部門(mén)暗訪,給公務(wù)員找茬,發(fā)現(xiàn)了他們上班閑聊玩游戲?!柏?fù)面報(bào)道”一出有人被問(wèn)責(zé)了,至今我還感到有些內(nèi)疚,將心比心難道自己上班所有的時(shí)間都在干正事嗎?我在此不是為偏袒公務(wù)員,和那些呼吁開(kāi)除公務(wù)員的人士初衷一樣,都希望整頓那些對(duì)待那些沒(méi)能力,不為人民做事、中飽私囊、缺乏職業(yè)尊嚴(yán)和履職效能的公務(wù)員。問(wèn)題在于,強(qiáng)求那些無(wú)所事事的公務(wù)員發(fā)呆、喝茶、看報(bào)紙真的不比讓他們上網(wǎng)聊天看電影更高尚。
讓忙里偷閑的公職人員娛樂(lè)下也無(wú)可厚非,關(guān)鍵是公務(wù)員大部分時(shí)間還是得“為人民服務(wù)”。近段時(shí)間以來(lái),公務(wù)員的上班時(shí)間成了網(wǎng)絡(luò)熱議話題。據(jù)報(bào)道,為緩解高峰時(shí)段交通堵塞,寧波市自12月21日起實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班,調(diào)整后公務(wù)員全天工作時(shí)間僅為6.5小時(shí)。五十步笑百步,記者發(fā)現(xiàn)目前全國(guó)各地政府公務(wù)員普遍工作時(shí)間不足8小時(shí)。工作時(shí)間短作為一種隱性福利,讓公務(wù)員可以“先天下之睡而睡”。這和有閑暇時(shí)間上網(wǎng)聊QQ看電影解決邏輯一樣:根本用不了6.5小時(shí)就可以完成工作,那么就應(yīng)該裁減冗員,以提高工作效率,更重的工作負(fù)荷自然可以擠掉上網(wǎng)娛樂(lè)時(shí)間。既不裁減冗員,又只想工作輕松,那就相應(yīng)地減少工資福利,這讓我們心里還能平衡一些。
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