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近日，一段關(guān)于廣州某城管中隊(duì)在廣州中山大道一地鐵站出口的執(zhí)法視頻，在網(wǎng)絡(luò)上流傳?！澳闳ニ腊?！這么多人，死你一個(gè)兩個(gè)有什么問題？”視頻里，一名城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中不僅辱罵小販，而且語出驚人，并涉嫌毆打用手機(jī)拍攝視頻的路人。目前，當(dāng)事小販和被打路人已報(bào)警。（12月25日央視新聞30分）
近年來，每一次涉及城管的暴力事件都會(huì)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈震動(dòng)，在輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)下，各地的城管部門都在“引以為戒”，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理。廣州也不例外，今年給城管換新裝、主管市領(lǐng)導(dǎo)指示發(fā)生沖突時(shí)“要跑”等。但不幸的是，城管人員暴力執(zhí)法事件又在上演?？v觀廣州這次年底發(fā)生的暴力執(zhí)法，很可能與城管隊(duì)員年底考核有關(guān)，筆者認(rèn)為，城管工作績(jī)效考核應(yīng)科學(xué)化。
暴力執(zhí)法頻繁出現(xiàn)的原因其實(shí)有很多方面像是“執(zhí)法人員素質(zhì)低下”、“法律法規(guī)不完善”、“城管制度本身的缺陷”等等，但主要原因應(yīng)是當(dāng)今執(zhí)法人員在“工作效率第一”的基本原則指導(dǎo)下，為追求效率而“不擇手段”。壓力主要來自兩方面：一方面是上級(jí)部門工作指標(biāo)的分解、工作績(jī)效的考核，另一方面是小商販的抵觸和一些市民的不理解。這讓他們永遠(yuǎn)處于矛盾中：嚴(yán)格管理，就會(huì)砸掉一些群眾的“飯碗”，造成一些人生活困難；如果不管，就會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，甚至自己丟“飯碗”。權(quán)衡之下，他們只能服從上級(jí)指揮，工作任務(wù)要完成，工作業(yè)績(jī)要有，考核決定能否繼續(xù)有這份工作，執(zhí)法人員看似有為自己辯駁的理由，關(guān)鍵就在于“工作業(yè)績(jī)”不是以今天文明執(zhí)法了沒來考察，不是以如何依法定程序辦事來考察，而是以今天出去任務(wù)完成情況，小販清理情況等工作效率來考察。正所謂，丟掉良心的，可以很快完成工作任務(wù)，可以繼續(xù)這份工作，甚至?xí)x升；丟不掉良心的，趁早辭職。
對(duì)城管人員進(jìn)行科學(xué)化的管理，首先應(yīng)該象《上海市城管執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》那樣，對(duì)暴力執(zhí)法的城管人員將被開除，還將追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，城管工作績(jī)效考核不再以“工作業(yè)績(jī)”作為其唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要參考本地市民和小商販的評(píng)價(jià)意見，力戒“公權(quán)私有化”。城市管理應(yīng)該量“力”而行：既要“量”城管人員所能夠承受的工作壓力，也要“量”在目前發(fā)展階段群眾包括那些小商販們的承受力。
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