河南省高級人民法院近日在全國率先推出新政，特困群眾在出庭期間無力解決食宿的、經(jīng)申請符合條件的由省高院義務安排食宿。
新政好不好，先聽群眾怎么說。有當事人表示，省高院的這個措施“讓人感到很溫暖，讓人看到了希望?！睂τ诓幌г义佡u鐵以討說法的特困群眾來說，河南省高院此舉不僅是物質(zhì)上的雪中送炭，也是精神上的雪中送炭。舍不得花錢住宿而不惜一切代價打官司，本身就代表了群眾對于法律的尊重和認可，而法律仲裁者在一紙判決之外體恤當事人的基本狀況，體現(xiàn)出的也是尊重人的基本尊嚴的法律本質(zhì)。
在河南省高院率先出臺“管吃住”的政策之前，就有類似的司法救助制度安排。高法早先出臺的《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助的規(guī)定》，對于弱勢、特困、社會福利等相關(guān)群體申請司法救助就做了規(guī)定，河南省高院安排特困群眾食宿可說是對上述規(guī)定精神的具體延伸。從這一點說，河南省高院的做法盡管不屬于司法援助而類似行政援助，但就本質(zhì)而言，是行之有據(jù)、群眾歡迎的一項善政。
有人擔心，法院此舉可能有違中立。此論不妥。作為法律的具體實施者，無論得到免費食宿的受益者及相關(guān)人最終獲得什么樣的司法結(jié)論，他們需要承擔什么樣的法律責任，都不代表吃住這樣的基本權(quán)利應被忽視，都不代表傾家蕩產(chǎn)打官司具有合理性。如果我們承認法律對于社會具有不可替代的重要性，那么，想方設(shè)法降低群眾特別是特困群眾的司法成本就是讓群眾更加信任法律、依賴法律的必要準備。
但是，作為一種非制度性舉措仍有可慮之處。甄別特困資格、專辟房間安排食宿，善政的新增成本從何而出？僅高院行此善舉而導致本應基層法院受理或民間調(diào)解的當事人和群眾紛至沓來如何應對？
缺乏調(diào)度保障的善政是不完整的善政，而且會極其脆弱。實際上，河南省高院所做的不是司法援助，承擔的不僅是法律仲裁的角色，還部分承擔了民政、社會保障、司法援助等各個部門之責。這是河南省高院難以長期承受的。
高院義務安排特困群眾食宿，與其說是司法人性化的果實，不如說是一個開始。社會救濟和保障體系，都不應置身事外，而應積極參加進來，共同完成法律輔助體系的制度設(shè)計。只有司法救助與社會救濟互為補充互為犄角，這項善政才能完整，才能長期起到正面作用。
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