哥本哈根,這幾天在全球媒體出現(xiàn)頻率很高的字眼。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶將出席于12月7 日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議。東道國(guó)丹麥于22日曾表示,已有60多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)將參加此次會(huì)議。
本次大會(huì)旨在針對(duì)2012年《京都議定書》第一承諾期到期后發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體等問題做出新安排。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)主要的溫室氣體減排責(zé)任,并應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)的減排技術(shù)和資金。
中美作為兩個(gè)大國(guó)在全球氣候變化方面負(fù)有重要責(zé)任。在會(huì)議召開前夕,中美兩國(guó)都相繼公布了減排目標(biāo)。中國(guó)的目標(biāo)是,到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。中國(guó)從1990年到2005年,單位GDP碳強(qiáng)度下降了47%。中國(guó)將減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入,加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系等具體有效措施。這可以說是中國(guó)獻(xiàn)給哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的一份厚禮,充分承擔(dān)起一個(gè)發(fā)展中大國(guó)應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任。
美國(guó)的目標(biāo)是,2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。分析指出,這僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%。作為全球溫室氣體人均排放量最高的國(guó)家,美國(guó)是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的關(guān)鍵參與者。發(fā)展中國(guó)家呼吁包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年將溫室氣體排放量在1990年排放水平基礎(chǔ)上至少減排40%。4%顯然相差甚遠(yuǎn)。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)的減排技術(shù)和資金上進(jìn)展緩慢,多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問題上“言大于行”。
與此同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家在減排上承擔(dān)更大責(zé)任的聲音越來越強(qiáng)烈。這使得筆者想起了美國(guó)歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維-S-蘭德斯在《國(guó)富國(guó)窮》一書里所說,美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家總是要求發(fā)展中國(guó)家不要做我過去做的事情,而要做我現(xiàn)在能夠做得起的事情。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化階段通過大肆污染地球取得了巨大發(fā)展,現(xiàn)在有能力有實(shí)力減排,但是,像美國(guó)制定的目標(biāo)與世界期待相差甚遠(yuǎn)。而發(fā)展中國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,碳排放壓力很大,中國(guó)卻自加壓力制定了較高減排目標(biāo),受到國(guó)際社會(huì)的歡迎和贊揚(yáng)在情理之中;美國(guó)被指“太小氣”也是順理成章的事情。
如果美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)“太小氣”,全球翹首以待的哥本哈根會(huì)議必然有一番激烈爭(zhēng)論。但也應(yīng)該看到,相比布什政府曾經(jīng)斷然拒絕《京都議定書》的態(tài)度,奧巴馬政府已經(jīng)有了進(jìn)步,畢竟制訂了具體減排目標(biāo),希望這是本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的共同難題的良好開端。
- 2009-11-26中國(guó)總理溫家寶將出席哥本哈根氣候變化大會(huì)
- 2009-11-15法國(guó)巴西聯(lián)合發(fā)表《氣候變化共同立場(chǎng)文件》
- 2009-11-10促南歐居民向北遷徙 氣候變化或引發(fā)歐洲移民潮
|