中國社科院－清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼昨日在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊文提出，穩(wěn)健調(diào)整計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定未來人口規(guī)模。胡鞍鋼建議，我國應(yīng)及時(shí)調(diào)整人口政策，從“一對夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對夫婦生育兩個(gè)孩子”軟著陸和轉(zhuǎn)變。
印象中，這是我國學(xué)者首次明確建議調(diào)整計(jì)劃生育。議題的重大性、作者的身份以及這篇文章刊登在新華社主辦的報(bào)紙上，這些因素使得胡先生結(jié)束獨(dú)生子女時(shí)代的呼聲一發(fā)出，立即引起社會輿論的關(guān)注，各大門戶網(wǎng)站都在突出位置轉(zhuǎn)載此文。
“一對夫婦生育一個(gè)孩子”的基本國策是從1980年開始實(shí)行的，30多年來獨(dú)生子女政策在緩解我國人口壓力上成效卓著，然而，它的負(fù)面影響或者說現(xiàn)今及未來人口走勢已顯現(xiàn)危機(jī)。
其中，最為輿論關(guān)注的是老齡化危機(jī)，胡先生也有論及。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.69億，并以每年800萬的速度在增加，根據(jù)聯(lián)合國人口署的預(yù)測，到2020年我國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%，2050年將進(jìn)一步上升到31.1%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平(21.9%)。問題嚴(yán)重的是，我國進(jìn)入老齡化社會時(shí)人均GDP剛過1000美元，與發(fā)達(dá)國家大多在人均GDP達(dá)5000至1萬美元時(shí)進(jìn)入老齡化社會相比，“未富先老”特征顯著。如此可見我國養(yǎng)老問題相當(dāng)嚴(yán)重。
與人口老齡化相對應(yīng)的是勞動年齡人口持續(xù)下降，將來勞動力可能不足。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國已經(jīng)是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已經(jīng)降到5‰，胡鞍鋼指出，更重要的是，我國的婦女總和生育率已經(jīng)降至1.8以下，屬于“少子化”類型國家，即婦女總和生育率的過快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平。今后誰來養(yǎng)活中國？已然擺在我們的面前。
筆者注意到，公共輿論多以經(jīng)濟(jì)因素來考量計(jì)劃生育政策，而很少有人文因素的考量。由于沒有兄弟姐妹相伴，如今的小孩缺少玩伴，童年的樂趣因此不夠豐滿，而且成年后在社會合作上也有欠缺。一個(gè)家庭只有一個(gè)小孩，諸多寵愛集一身的同時(shí)，小孩也獨(dú)自承載巨大壓力，長輩的殷切期望以及贍養(yǎng)老人的重?fù)?dān)都將使獨(dú)生子女感到生活沉重。對于父母來說也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，假如小孩一旦去世，該是多么痛苦。這些都關(guān)系到國民的生活幸福感，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。
獨(dú)生子女政策是特殊時(shí)期的產(chǎn)物，一代人為此作出重要貢獻(xiàn)，也付出重大犧牲，正所謂“舍小家，顧國家”。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮恢復(fù)國民的生育權(quán)利，尊重人們的生育意愿。有人擔(dān)心計(jì)劃生育政策放開會引起人口井噴，其實(shí)這不足為考慮，由于養(yǎng)育成本高居不下，人們的生育意愿已大大降低，有國外媒體認(rèn)為，中國人已經(jīng)習(xí)慣了小家庭和享受更多的可支配收入。
計(jì)劃生育政策的調(diào)整問題關(guān)系到我國未來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，面對緊迫的人口新形勢，計(jì)生政策調(diào)整問題應(yīng)及早納入國家議題，交由全國人大、有關(guān)政府部門以及民眾進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論，然后決定調(diào)不調(diào)整？如果調(diào)整，又怎樣調(diào)整？
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