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      “裸官”外逃禍在法制缺失
      www.fjnet.cn?2009-11-27 08:40? 孫顯炬?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

      深圳市委市政府日前頒布了《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》。其中首次提到,配偶子女均已移居國(境)外的“裸體官員”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。(新華網(wǎng)深圳11月25日電)

      在“裸官”外逃逐年遞增的背景之下,“裸體官員”現(xiàn)象越來越受到公眾關(guān)注和憂慮。改革開放以來,“裸官”攜巨款外逃已非個案,并且演變成一個龐大的群體。不僅損害了人民和國家的利益,也增加了收繳贓款與反腐工作的難度。據(jù)商務(wù)部早些時候發(fā)布的調(diào)查報告顯示,近三十年來,外逃官員數(shù)量約為四千人,攜走資金約五百多億美元。然而,這些貪官轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和逃跑的方式并不高明。通常的做法就是先將子女妻子移居國外,再把巨款轉(zhuǎn)移到國外,自己則留在國內(nèi)選擇合適的時機出逃國外。此次,深圳提出配偶子女均已移居國(境)外的“裸體官員”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員,顯然正是要針對這一現(xiàn)象。

      遺憾的是,就是這么一個并不高明的手段卻讓“裸官”外逃屢屢得手,而且到目前為止國內(nèi)對于遏制“裸官”外逃也沒有好的對策。雖然2004年臺盟中央和張紅武等委員提出了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學、定居申報備案制度的建議案》后,中紀委曾經(jīng)在湖北、山西和北京市等地方(單位)作過領(lǐng)導干部親屬出國、子女就業(yè)申報備案的試點。但試點過后卻沒有了后文。這不得不說是我國反腐工作的一個失誤。

      事實上,“裸官”外逃禍害并不在于職位的高低,而在現(xiàn)有的體制安排中仍然缺乏一個對官員財產(chǎn)等基本情況進行廣泛的監(jiān)督,定期公示的制度以及相關(guān)的法律保障。大部分貪官的外逃計劃都不是一蹴而就的,都要經(jīng)歷一段時間。試想,假如能夠?qū)嵭胸敭a(chǎn)公示制度,讓公眾來廣泛地參與監(jiān)督官員。及時了解掌握官員的基本情況,“裸體官員”還能那么順利的外逃嗎?而且,此前已有學者建議有關(guān)部門建立官員家屬出國定居申報制度。但時至今日,這樣的建議仍未受到足夠重視。

      “裸官”外逃歸根結(jié)底,還是現(xiàn)行法制的缺失和無力,還是信息不對稱造成的監(jiān)督缺失,還是暗箱操作下的權(quán)力腐敗。而《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》,公務(wù)員財產(chǎn)公示制度難以出臺建立正是其關(guān)鍵所在。鄧小平在提及干部腐化弊端時曾說,這些固然與領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān),但“組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面”。與其在貪官外逃后花費大量的人力物力去國外引渡去交涉,為什么不事先就完善現(xiàn)有體制呢?又有什么理由不實行財產(chǎn)公示制度和官員家屬出國定居申報制度呢?


      責任編輯:李艷
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