劉有貴是江蘇省南京市江浦縣的副縣長(zhǎng)、六合區(qū)的副區(qū)長(zhǎng),他以借來(lái)的400萬(wàn)元起家,下海不到一年,就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”。幾年過(guò)后,他成為身家過(guò)億的大老板。原來(lái),他是仗著那些“臺(tái)上朋友”,利用特殊的“人脈關(guān)系”,以“空手套白狼”手段來(lái)非法倒賣(mài)土地使用權(quán),從而實(shí)現(xiàn)了暴富。(11月25日《法制日?qǐng)?bào)》)
有太多事例說(shuō)明,許多暴富的神話背后,流淌著見(jiàn)不得人的骯臟東西。曾經(jīng)“官運(yùn)亨通”的劉有貴,不顧仕途的“順風(fēng)順?biāo)保闳贿x擇下海,就是看到權(quán)力建立的“人脈”可以產(chǎn)生更大利益。這個(gè)億萬(wàn)富翁的發(fā)家神話,其實(shí)見(jiàn)證的是期權(quán)腐敗的可怕。
這些年,一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象層出不窮,花樣手段不斷翻新。一些官員在位時(shí)利用手中權(quán)力建立自己的“人脈網(wǎng)”,或是對(duì)某些企業(yè)單位百般關(guān)照,來(lái)為日后退休下海謀求鋪墊。這種行為,很有幾分期貨市場(chǎng)的交易特征。比如,劉有貴靠倒賣(mài)土地迅速發(fā)家,就與老部下兼老朋友的當(dāng)?shù)貒?guó)土局局長(zhǎng)幫助有關(guān)。在這些“朋友”的“幫忙”下,他不僅第一時(shí)間獲得內(nèi)部信息,還能在相關(guān)程序?qū)彶橹幸宦肪G燈。
也就是說(shuō),像劉有貴這種辭官下海的人,在商界混得風(fēng)生水起,并不是因?yàn)槎檬袌?chǎng)規(guī)律,深諳經(jīng)營(yíng)之道。誠(chéng)如知悉此案內(nèi)情的有關(guān)人士說(shuō),如果沒(méi)有那些“還在臺(tái)上的朋友”,他恐怕連一畝地也搞不到,光土地出讓金就能讓他憋死。問(wèn)題是,這些“臺(tái)上的朋友”為什么會(huì)給他面子呢?很顯然,這絕不簡(jiǎn)單是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓賵?chǎng)很講交情,不存在人走茶涼的現(xiàn)象,而是劉有貴曾經(jīng)的期權(quán)交易產(chǎn)生了特定的價(jià)值,那些“臺(tái)上的朋友”不過(guò)是在利用現(xiàn)有權(quán)力來(lái)支付償還權(quán)力曾經(jīng)賜予的好處罷了。
值得注意的是,這種期權(quán)腐敗的賣(mài)方市場(chǎng)和買(mǎi)方市場(chǎng),往往會(huì)形成一種默契。在位官員與他提拔的干部之間,往往并不存在什么契約,而是在權(quán)力轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,彼此形成某種“心理合同”。隨著時(shí)間推移,在官員退休或離任后,當(dāng)年投桃,今日?qǐng)?bào)李,最終完成公權(quán)與私權(quán)的交易。而且,這種期權(quán)腐敗也并不局限于官員與官員之間,還可能出現(xiàn)在官員與企業(yè)老板之間。比如,一些官員在位時(shí),為一些企業(yè)發(fā)展打開(kāi)一條“特別通道”,在政策上對(duì)其格外傾斜,甚至利用自己官場(chǎng)關(guān)系網(wǎng),為這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)鋪路搭橋。等到這些官員退休或辭職后,或是到這些企業(yè)“打工”,或是做“顧問(wèn)”,或是成為商業(yè)“伙伴”,來(lái)順理成章獲取高額回報(bào)。
權(quán)力腐敗并不總是張牙舞爪的,而是多以陰險(xiǎn)狡詐的形態(tài)出現(xiàn),往往是在不動(dòng)聲色中,完成了罪惡的交易。劉有貴依靠官場(chǎng)“人脈”創(chuàng)造了億萬(wàn)家財(cái),就見(jiàn)證了期權(quán)隱性交易的可怕威力。這種深謀遠(yuǎn)慮的“收益”,其實(shí)比那種“現(xiàn)兌”的權(quán)錢(qián)交易更容易化解腐敗風(fēng)險(xiǎn),來(lái)成為一種隱蔽、高明的腐敗策略。如果不能阻止隱性的腐敗交易期權(quán)化現(xiàn)象,在暗地里越過(guò)邊界的權(quán)力必將吞噬太多的公共利益與公平正義。
期權(quán)腐敗是腐敗的變種,期權(quán)腐敗又可以演繹出種種花樣手段,擾亂相關(guān)監(jiān)督的視線。但萬(wàn)變不離其宗,只要權(quán)力真正順沿著程序正義的軌道,任何突破權(quán)力邊界的行為都不可能逃脫監(jiān)督的目光。副縣長(zhǎng)辭官成億萬(wàn)富翁,其實(shí)拷問(wèn)的還是官員在位時(shí)的權(quán)力到底有沒(méi)有受到有效的監(jiān)督與制約,官員離任后的跟蹤監(jiān)督與審計(jì)制度到底有沒(méi)有切實(shí)執(zhí)行。如果不能切實(shí)堵住這些現(xiàn)實(shí)制度與執(zhí)行的漏洞,就不能真正鏟除滋生腐敗的溫床和土壤,權(quán)力腐敗自然就會(huì)派生出更多復(fù)雜的花樣。
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