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      治黑車,“罰”不如“法”
      www.fjnet.cn?2009-11-05 09:59? 曲哲涵?來源:人民日報    我來說兩句

      報載,國慶中秋兩節(jié)期間,京滬高速公路客運(yùn)一票難求,揚(yáng)州一對夫婦“靈機(jī)一動”,借輛大客車跑起了客運(yùn),不料這輛“黑車”途中被查,兩人弄巧成拙。

      眼下,不論在哪個城市,無照經(jīng)營、非法攬客的“黑車”可不少,有三輪、摩的、小轎車,也有中巴、大客。謂之以“黑”,是因為這類車低價攬客,大大擠占了正規(guī)運(yùn)營車輛的盈利空間;他們只賺錢不納稅,影響國家稅收收入;他們不定期強(qiáng)制檢測車況,不投保三者險,不提供任何乘車憑據(jù),乘客安全缺乏保障?;诖?,從公安部、交通部到基層管理部門,都千方百計對黑車圍追堵截。某市運(yùn)輸條例規(guī)定,“黑出租”拉活兒,將被罰款3萬—10萬元,管理部門的決心,可見一斑。

      然而仔細(xì)思量,圍堵、重罰絕不是辦法。

      有需求就會有供給。正是因為“一票難求”——公共交通服務(wù)資源的嚴(yán)重不足,才讓老百姓不得不求諸“黑車”。“黑車”在一定程度上彌補(bǔ)了城市交通的“脫節(jié)”,尤其在大城市的城郊接合部,公交線路稀少、候車間隔時間過長,居民早晚出行,全仗“黑車”幫忙。而管理部門整治“黑車”,反令人們叫苦不迭。增加公共交通供給,滿足百姓的出行需要,才是打擊“黑車”的治本之策。

      有壟斷就容易有“黑市”。就拿出租車來說,出于管理需要,有關(guān)部門一定程度上控制著行業(yè)門檻。與此同時,出租車“份兒錢”沉重,增加的運(yùn)營成本,最終都轉(zhuǎn)嫁給了乘客。這樣一來,誰能開車、車錢多少老百姓都說了不算。而“黑車”的車錢總是好說好商量,人們焉能不動心?筆者今夏出游,在南北兩個旅游城市的火車站打出租,都被告知不打表、“一口價”。知情者說,幾家出租車公司“霸占”了站前接客的活計。我們一家人大包小包站在路邊,簡直是望眼欲穿盼“黑車”。消除壟斷加強(qiáng)管理,為百姓提供價廉質(zhì)優(yōu)且充足的交通服務(wù),“黑車”才沒有存活的空間。

      事實(shí)證明,圍堵、重罰,并不能根治“黑車”,反給管理部門提供了“尋租”空間,增加了交通管理的難度。在北京城南某水產(chǎn)市場附近拉活的三輪車夫們,要向街道管委會購買價格三倍于出廠價的三輪車,否則就按“黑車”論處。對“黑出租”3萬—10萬元的“彈性”罰款,同樣也給權(quán)力尋租提供了可能。

      “黑車”司機(jī)大多是下崗職工,或者城郊的失地農(nóng)民。一輛“黑車”,往往是全家的生活來源。與重金“罰他個傾家蕩產(chǎn)”相比,想辦法讓這些“黑”車變“白”——降低出租車行業(yè)門檻,適當(dāng)減免稅費(fèi),使其成為正規(guī)的運(yùn)營車輛,既服務(wù)百姓出行,也解決自身的生存難題,才是兩全之策。簡單的罰款禁令,粗暴的“砸車”……觸目驚心的懲罰背后,總是管理的粗放和低效。多些“人情味”,多份民生情懷,“黑車”之難或許迎刃而解。


      責(zé)任編輯:劉寶琴
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