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廣東上海等5省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已經(jīng)過去9個月，各地仍在調(diào)研、觀望。受“越改越少”的認(rèn)識影響，一些試點地區(qū)出現(xiàn)提前退休潮。專家表示，應(yīng)把公務(wù)員的養(yǎng)老保障、事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險三者統(tǒng)籌考慮。（10月26日《中國經(jīng)濟周刊》）

現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度需要變革，這似乎已達成社會共識，幾乎沒有人反對。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革在實施過程中遇到“腸梗阻”，問題出在利益博弈上。

任何一項公共政策的出臺，實際上都是一個涉及多方利益重新調(diào)整的過程。博弈不該出現(xiàn)政策頒布實施后，而應(yīng)移到公共政策制定前。惟有建立起充分參與、公開博弈的前置機制，利益的調(diào)整和分配才能有效平衡。事業(yè)養(yǎng)老金更是如此——對事業(yè)單位人員來講，追求的底線是退休金不能“越改越少”；而對政府來講，追求的是社會保障事業(yè)的穩(wěn)步推行。

值得關(guān)注的是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并非第一次“推行難”，早在1992年，原人事部就曾下發(fā)《人事部關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》，在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點。與此次出臺的政策相似，博弈也是出現(xiàn)在政策實施后，最終以失敗而告終。

長期以來，我國在出臺各項公共政策時，都不同程度地缺乏一種利益博弈的前移機制，從而導(dǎo)致政策實施后，各方利益主體出現(xiàn)了討價還價、加以抵制、推諉扯皮等現(xiàn)象，以至于不少政策陷入“推進難”，有的甚至名存實亡。像醫(yī)療改革、教育改革、住房改革以及個稅改革等，都有類似的情形出現(xiàn)。以醫(yī)療改革為例，由于缺乏利益相關(guān)者的充分博弈，就急吼吼地出臺政策，結(jié)果造成醫(yī)療改革“不成功”，不得不另起爐灶，實施第二次醫(yī)改，公眾頗有怨言。

改革需要勇氣和膽識，但也不能像小孩子過家家那樣，隨意性太強。應(yīng)敞開胸懷，讓大家暢所欲言，讓各種利益充分博弈，盡量做到公平正義，不能匆匆出臺一個改革方案，來試探公眾的承受底線，倘若公眾強烈反對，就收回政策，這不僅會損害國家的公信力，也會影響各項改革的推進。博弈前移，就是要以各利益方可能出現(xiàn)的抵制或消解政策的行為為出發(fā)點，進而制訂出符合多方利益主體的政策。唯此，國家公共政策及法規(guī)才能得到不折不扣的執(zhí)行。