到底是城管公安化還是公安城管化

www.fjnet.cn?2009-09-29 09:36? 文志颯?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

近日，廣州“大部制”改革中有關(guān)新組建市城市管理委員會的方案中透露了一個(gè)重大消息——在市公安局治安管理支隊(duì)設(shè)立城市管理特勤大隊(duì)，配合、協(xié)助城市管理執(zhí)法。該改革意味著此前一直呼聲甚高的“城管公安”將逐步揭開神秘的面紗，今后公安人員可以隨隊(duì)城管上街執(zhí)法。(9月26日《廣州日報(bào)》)

在城市管理工作中，竟然還要出動公安人員來幫忙，可見城管與小販的矛盾已經(jīng)尖銳到了何種程度。在城管與小販的對壘中，城管在大多數(shù)情況下都處于強(qiáng)勢地位，雖然小販暴力抗法、城管隊(duì)員被動挨打的情況也屢有發(fā)生，但我們看到更多的似乎是城管如何圍毆商販、如何侵犯小販利益等行為。而此次廣州給城管隊(duì)員配備警察，則將城管完全處于優(yōu)勢的一方：連公安局的人都來了，誰還敢暴力抗法？

公安局設(shè)立城管特勤大隊(duì)，配合城管執(zhí)法，城管自然求之不得。有公安部門的強(qiáng)大威懾力，焉能治不住幾個(gè)小商販？可是，保證了城管的正常執(zhí)法和人身安全，小販的正當(dāng)利益誰來維護(hù)呢？當(dāng)城管濫用職權(quán)侵犯商販利益的時(shí)候，警察不可避免的站在了城管這一邊，而城管也因?yàn)橛辛司斓慕槿攵@得更加有恃無恐，這樣，尊重弱勢群體的正常利益訴求就更加無從談起。

受城管管理的人員，絕大多數(shù)是社會弱勢群體，面對強(qiáng)勢的城管執(zhí)法人員，一般不會與之硬碰硬，而是多采取妥協(xié)態(tài)度。如果他們真走上“暴力抗法”的道路，絕大多數(shù)是不得已而為之。小商販的暴力抗法，都是為了生存而不得不進(jìn)行的抗?fàn)帯Ｈ绻承┏枪苋藛T執(zhí)行的真的是“國法”而不是“私法”，如果城管執(zhí)法人員都能夠依法辦事，平等、公平、透明地對待被管理者，而不是動輒罰款、野蠻粗暴，所謂的暴力抗法根本就不會發(fā)生。

從這個(gè)意義上來說，解決城管與商販的矛盾，從根本上還是要靠城管人員自身從“野蠻執(zhí)法”到“文明執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。警察有其自身的責(zé)任范圍，不能幻想通過警權(quán)來壓制一切矛盾。城管公安化，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會是公安城管化。對于處于弱勢群體中的小商販來說，可能會是更大的災(zāi)難。