郟縣共有5000多名教師，但根據(jù)省里下達(dá)的文件來計(jì)算的話，郟縣只能有4202個(gè)教師編制。既不能超編，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，所以才有了不上班仍拿工資并晉級(jí)的事。不管誰認(rèn)為不公平，還是受害，這種現(xiàn)象都不是郟縣獨(dú)有，它是計(jì)劃體制的產(chǎn)物，也是政策的產(chǎn)物。
按說教師數(shù)量應(yīng)由教育需求決定，然而由于“編制”這個(gè)框架的存在，教師的數(shù)量就必須由“定編”來決定，這就是削足適履。豈止是教師，凡是財(cái)政養(yǎng)人的公職隊(duì)伍中，都存在削足適履的問題。郟縣252個(gè)不上班拿工資的“教師”也是“一刀切”政策的產(chǎn)物，因?yàn)榫幹剖莿傂缘模霞?jí)文件“切”到哪個(gè)線，人員就不能不服從這個(gè)線。因此歷次機(jī)構(gòu)改革與人事變動(dòng)，最頭疼的問題就是“消化人員”；而體制內(nèi)利益與關(guān)系復(fù)雜的背景下，人員去留問題也只能來個(gè)“一刀切”——設(shè)一個(gè)杠杠。
體制語境下，一旦授人以“鐵飯碗”，再想收回，幾乎就是個(gè)從來不曾存在過的“道理”。最不壞的方式就是贖買，贖買的方式也五花八門，其中也不乏各種“創(chuàng)舉”。比如行政升一級(jí)或半級(jí)后讓位；保留待遇讓位、回家；還有帶薪創(chuàng)業(yè)……等等。一言以蔽之，不上班拿工資、不干活享受待遇，都是捆綁在體制上的“副產(chǎn)品”，體制改革不能突破，這個(gè)問題就不是郟縣自己能夠解決的。至于說到不公平、受害這個(gè)問題，實(shí)際上對(duì)納稅人最不公平，納稅人才是最大的受害者。
公務(wù)員退出機(jī)制與事業(yè)單位改革一直在不停地探索中，然而這種事關(guān)體制內(nèi)人員與納稅人雙方利益關(guān)系的問題，就不應(yīng)該局限于體制內(nèi)自說自話——這也是“郟縣現(xiàn)象”廣泛存在的根本原因所在；如果決定公平的博弈中多融入一些社會(huì)參與，問題或許不會(huì)如此復(fù)雜與難辦。
（責(zé)編：李艷）
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