消解節(jié)日腐敗還需要制度發(fā)力

www.fjnet.cn?2009-09-16 16:50? ?來源：東南新聞網(wǎng) 我來說兩句

　　廣東省紀委召開新聞發(fā)布會,通報了公款旅游、奢侈購車、大發(fā)過節(jié)費等八大典型案例,并明確指出,凡利用中秋、國慶之機,亂發(fā)錢物,一律先免職,再按規(guī)定處理。（南方日報9月15日報道）

　　某些單位動不動就在節(jié)假日發(fā)上萬元紅包，抑或團購豪宅，為了掩人耳目，就美其名曰福利。這種單位“福利”，刺激了公款消費的盛行，以及“小金庫”的發(fā)展，而民眾對于這些行為已經(jīng)產(chǎn)生了審丑疲憊。因為以集體之名，導致這種單位派發(fā)錢物的行為并不好界定，當然監(jiān)管也無法植入，只能任其蔓延，摸不得，也打不得。很多單位都宣稱這是收支結(jié)余，實則也是出自納稅人的腰包。小集體對于這些錢物的無理由瓜分，源于部門利益?zhèn)€人化、灰色化，是種貪污腐敗。

　　一石激起千層浪，廣東省紀委的表態(tài)讓眾多痛恨“隱形腐敗”的民眾，吐納了一口心中郁結(jié)。但落子于實際，亂發(fā)的標準是什么？有些單位節(jié)日不發(fā)平時發(fā)，怎么辦？能不能令行禁止？民眾的擔心，正好擊中了廣東紀委規(guī)制的薄弱環(huán)節(jié)。要想根除節(jié)日腐敗，乃至一些單位的非正常福利，還需要以剛性的制度發(fā)力來阻擊部門的利益自為。

　　首先，明確的制度能提供節(jié)日腐敗治理的標準。給每個職工發(fā)一盒30元的月餅，是不是也要免除發(fā)放者的職務呢？事業(yè)單位和行政單位需不需要區(qū)分對待？如果沒有一個可以依據(jù)的細則，那么在處理假日腐敗得操作中就難免扯皮，以至最后不了了之。只有以確定的制度來厘清這些實際問題，治理非正常福利的措施才會有可行性。

　　其次，制度的建立可以使節(jié)日腐敗治理常態(tài)化。很多人擔心廣東省紀委的表態(tài)只能是一個臨時性的規(guī)定，有效期時間太短。對于民眾詬病的節(jié)日腐敗，只能隔空瘙癢，時間一過，又一切如常了。節(jié)日腐敗頑疾并不能短時間“禁止”內(nèi)就祛除，還需要制度來“長期調(diào)理”，這樣方能抑制“聵癰”復發(fā)，再生。

　　再次，制度的確認可以一定程度上保證假日腐敗治理的效果。紀委要求畢竟在目的實現(xiàn)上有其局限性，制度的強制正好可彌補這一不足。對于假日腐敗治理的制度確認，將使其納入法律的范疇，單位福利行為的“越軌”就將受到強制規(guī)避。

　　魏征在《諫太宗十思疏》中提出，不可謬賞，不能亂罰。各種福利的發(fā)放的“目的缺失”，反映了行政事業(yè)單位的價值迷失。而且，由于這種借公營私的行為的集體性，還讓獲得非正常利益的人找到了道德豁免乃至“法不責眾”的路徑。寄希望受益者的自省，或者臨時性規(guī)制，都是鴕鳥思維的表現(xiàn)。要消解假日腐敗亂象，還要以制度來澄清。（雷磊）

（責編：李艷）