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　　公共租賃住房單套建筑面積50平方米左右，如果是困難家庭租用每月3.5元/平方米，如果租給新就業(yè)大學(xué)生4.5元/平方米，這樣的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)明天起將正式在江蘇常州生效。一項(xiàng)為“新就業(yè)人員”提供廉價(jià)公共租屋的計(jì)劃正在江蘇全省多個(gè)城市展開(kāi)，其中常州動(dòng)作最快，已經(jīng)率先開(kāi)始接受申請(qǐng)并制定出租金；南京也擬推出，不過(guò)條件可能要比常州“嚴(yán)格”。（《現(xiàn)代快報(bào)》9月1日）

　　公共租賃住房是繼經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房后的“第四房”。它是低租金租賃的政策性住房，由政府建設(shè)或回購(gòu)，供中低收入住房困難家庭租賃居住。現(xiàn)在，江蘇省在多個(gè)城市隆重啟動(dòng)公共租屋計(jì)劃，這不僅能解決弱勢(shì)群體的住房困難，而且也有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)產(chǎn)市場(chǎng)。

　　我國(guó)的公共租賃房制度，最先出現(xiàn)在溫家寶總理的今年政府報(bào)告中，在總理的報(bào)告中，首次提出了要建設(shè)包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房在內(nèi)的住房保障體系，以保障低收入階層和“夾心層”的居住權(quán)。據(jù)了解，今年以來(lái)，北京等全國(guó)多個(gè)大中城市先后推行公共租賃住房制度，以加快解決城市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

　　不過(guò)，筆者通過(guò)對(duì)全國(guó)各地推出的多種版本公共租賃房制度比對(duì)發(fā)現(xiàn)，情況大都與江蘇所定基調(diào)大同小異，公租房供應(yīng)對(duì)象是城市里的低收入群體和大學(xué)生，而農(nóng)民工卻沒(méi)有包涵在內(nèi)。我以為，倘若這項(xiàng)公共政策不包括農(nóng)民工，無(wú)疑令人費(fèi)解。因?yàn)椋谖覈?guó)，2億農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體。雖然他們生活在城市里，卻游離于城市和農(nóng)村的夾縫中，他們?cè)诔鞘欣锔芍钆K最累的活，而不能扎根于城市。這個(gè)群體的居住環(huán)境，相對(duì)于城市的低收入者，甚至大學(xué)生，條件更為惡劣，他們理應(yīng)是最需要公租房的群體。

　　而從另一方面講，農(nóng)民工盡管不能與大學(xué)生這個(gè)精英群體相比，但他們?nèi)绻x擇離開(kāi)城市，回歸農(nóng)村老家，也會(huì)給城市造成重大損失。比如，城市的高樓誰(shuí)來(lái)建，城市的立交橋、地鐵誰(shuí)來(lái)修，城市的保姆誰(shuí)來(lái)干等等。如今，從某種意義上講，城市一時(shí)一刻也不能沒(méi)有農(nóng)民工兄弟。退一步說(shuō)，即便不離開(kāi)城市，他們也會(huì)因?yàn)樽夥砍杀咎?，使得生活成本劇增，難以真正安心工作。

　　此外，城市里的居民居住條件，已得到很大的改觀。城市里，原來(lái)的一部分住房困難戶，由于拆遷，得到政府和開(kāi)發(fā)商的巨額補(bǔ)償，迅速變成了暴發(fā)戶，居住條件發(fā)生質(zhì)的變化；城市里舊房改造，也讓大部分住房困難戶，搬進(jìn)了新居。譬如上海，有研究表明，過(guò)上世紀(jì)九十年代初以來(lái)的建設(shè)，上海已完成舊區(qū)改造的安居工程83萬(wàn)戶，2076萬(wàn)平方米。

　　無(wú)論從各個(gè)角度來(lái)講，政府推出的公租房計(jì)劃不能沒(méi)有農(nóng)民工。因此，筆者建議，由地方政府出資建立的公共租賃房，應(yīng)跳出戶籍的藩籬，除讓大學(xué)生租賃外，更該允許農(nóng)民工租住。

　　當(dāng)然，政府推出公租房這個(gè)善政，除把陽(yáng)光普照在農(nóng)民工身上外，還需要因地制宜。比如公租房建造，不僅要考慮交通便利，也要考慮企事業(yè)單位和外來(lái)務(wù)工人員較為密集的地區(qū)；還有，公租房政策不妨借鑒中小學(xué)生“就近入學(xué)”模式，采取“就近租賃”原則，以減少租賃群體的交通、購(gòu)物等生活成本。

（責(zé)編：李艷）