上世紀90年代,有部名為《復活的木乃伊》的童話中,將我們時代稱作“紙器時代”。近日,有網(wǎng)民發(fā)帖《中國人一生需要多少個證書?》,列舉出中國人一生需辦證件,包括家庭婚姻類、身份類、學習工作類、遷徙旅行類、財產(chǎn)相關類等,最后統(tǒng)計多達80余個。網(wǎng)友戲稱:在“紙器時代”,有紙(證)走遍天下,無紙(證)寸步難行。(云南網(wǎng)8月14日)
辦證雜多,從表面上看,是辦事程序繁復,給人們生活帶來不便的問題。而實質(zhì)上,它更隱喻著權力的膨化擴展,與公民權利的弱小。
辦證的作用多樣,主要有以下幾種:一是國家對公民利益有條件性的捍衛(wèi),或提供法律保障;二是有關部門為加強控制與管理,而采取的身份辨別措施;三是通過辦證收斂民財,增加財政收入。
誰都知道,辦證往往過程麻煩,蓋章簽字極為繁瑣;而且需要繳納工本費、咨詢費、蓋章費等有名頭沒來由的費用,再加上來回奔波,讓人苦不堪言。而許多證辦了后,又意味著承擔各種義務,責任捆綁很大程度上又成了對權利的束縛。因此,證件數(shù)量的繁多,也隱含著權利空間的被擠占和權利實質(zhì)的被奴役。
比如中國的暫居證制度,將百姓按照戶籍劃分為“本地人”與“外地人”,從而構成了對弱勢群體的選擇性歧視,致使他們權利被擠占,或承受更多負擔。而震驚舉國的孫志剛之死,也凸顯了暫居證制度的制度化積弊,不少學者指出,要盡早消除暫住證對農(nóng)民工、外來戶等階層利益的損害。
80多個證,成了人們的難以承受之重。事實上,許多純屬私人空間與人本權利范圍內(nèi)的事情,根本就無需證件來插杠;即使是需要證件之處,有的也能數(shù)量縮減,程序簡化。更何況,不少證件成了權力部門權力自肥的憑據(jù),助長了不良關系的繁殖與腐敗橫行。比如有些創(chuàng)業(yè)者就稱,證件多、手續(xù)麻煩,是他們創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。
證件多,不應是公民社會的常態(tài)。只有真正解放公民權利,保證私人空間“風能進,雨能進,公權力不能濫進”,“紙器時代”才能早日終結,權力與權利才會兩相平衡。(佘宗明)
(責編:李艷)
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