在今年高考的“政審門”下,我們看到兩名河北同齡女生經(jīng)歷了兩種截然相反的命運(yùn)安排:馮艷在最后關(guān)頭擠過政審關(guān),而扈佳佳卻被當(dāng)?shù)毓膊块T“一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開”拒之政審門外、最終無緣軍校。在這樣的大悲大喜之后,高考政審制度本身也到了需要用現(xiàn)代眼光予以嚴(yán)格審核的時(shí)候。
首先,看其合理性。在任何一個(gè)社會里,從事軍人和警察職業(yè)都需要一定條件的審核,但在現(xiàn)代法治社會,這類審核的重點(diǎn)只能是申請人本人,其家庭背景充其量不過是一個(gè)次要因素。而在扈佳佳一案中我們看到,僅僅由于其父母受過治安拘留,就將一個(gè)尚未踏入社會的學(xué)生拒于軍校之外,其合理性顯然值得懷疑。
與此同時(shí),高考政審由于其政策制定的粗糙和執(zhí)法的隨意,也為其埋下了合法性危機(jī)的種子。
其一,作為一個(gè)影響公民享受教育權(quán)的規(guī)定,究竟哪個(gè)級別的立法機(jī)關(guān)有權(quán)立法?教育部、各院校還是軍隊(duì)、警察部門?這恐怕是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問題。從某種意義上,高等教育法的立法主體,即全國人大常委會,必須對于高教招生活動進(jìn)行審查?;诟叩冉逃ǖ诰艞l明確宣告的“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利”,應(yīng)該理解為公民平等享有入學(xué)權(quán)的法律基礎(chǔ)。任何對于這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)質(zhì)性限制規(guī)定,都至少應(yīng)由同一授權(quán)或者確權(quán)立法主體予以制定和審查監(jiān)督。遺憾的是,高考政審缺乏這一合法性基礎(chǔ)。
其二,政審的操作方式存在“有罪推定”的痕跡。一般的資格審核與背景調(diào)查,現(xiàn)代通行的辦法是,先由申請人本著“全面、客觀、真實(shí)”原則主動報(bào)告;在沒有相反證明的情況下,申請人的報(bào)告應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先尊重和信任。不過,為了查核,同時(shí)也需要由申請人書面授權(quán)接受申請的單位向有關(guān)方面了解信息、核實(shí)甄別。也就是說,主張申請人不合格的舉證責(zé)任在于接受申請的一方。而當(dāng)前的高考政審,恰恰反其道而行之。申請人不僅僅要主動證明自己符合要求,沒有不合格的事項(xiàng),甚至還要親自到派出所取得一份品格證明??梢姡ㄟ^舉證責(zé)任倒置到申請人一方的操作方式,政審就變質(zhì)為對于一切申請人的“政治品德質(zhì)疑”的“有罪推定”制度。更為無奈的是,當(dāng)一個(gè)人的政治清白取決于第三方的書面憑據(jù)方可澄清的同時(shí),這個(gè)人一生的命運(yùn)也就操之于他人之手了。(王鋼懿)
(責(zé)編:劉寶琴)
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