一盒陳茶暗藏8張存折，存折的主人是河南省鄭州市紀(jì)委書記王治業(yè)。當(dāng)兩個(gè)收破爛的農(nóng)民收得這盒茶葉后，便次第上演了敲詐連環(huán)戲。今年4月中旬，王治業(yè)被開除黨紀(jì)，387.2萬(wàn)元非法所得被收邀（據(jù)2009年5月6日《新文化報(bào)》）。
又是一起“破爛王”立功事件。很碰巧的是，幾乎就在“破爛王”偶得200多萬(wàn)元存折的同時(shí)，王治業(yè)的情婦姚妍（化名）因索要生活費(fèi)不成，將17封舉報(bào)信寄往中央和河南省紀(jì)檢部門。近些年來，在貪官掉腳露餡的事件中，類似“小偷立功”、“二奶立功”和“破爛王立功”的事例，可謂不勝枚舉，司空見慣，早已見怪不怪了。
民眾對(duì)“破爛王”立功現(xiàn)象見怪不怪再次印證，必然性總是通過偶然性表現(xiàn)出來。偶然性體現(xiàn)并受制于必然性，凡是有偶然性的地方，其背后都隱藏著必然性。對(duì)此，老百姓的話最能說明這個(gè)理兒：“喝涼水、睡涼炕、花臟錢，早晚都是病”。王治業(yè)貪腐的行為暴露是必然的，只是時(shí)間上早晚的事。
類似紀(jì)委書記腐敗的事件不斷上演，也迫使人們不得不思索這樣一個(gè)問題：究竟誰(shuí)來監(jiān)督制約紀(jì)委書記？
紀(jì)委書記是一個(gè)地方紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人。就是說，在紀(jì)委書記的手中握有查處黨員干部違法亂紀(jì)的權(quán)力。比如，行使“雙規(guī)”措施。在腐敗收益大大高于腐敗成本的情況下，這一“反腐利器”極有可能演化成紀(jì)委書記以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的工具，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)察成為違法犯罪。利用“雙規(guī)”和“掛牌保護(hù)”的權(quán)力，曾是湖南省郴州原紀(jì)委書記曾錦春獨(dú)創(chuàng)的斂財(cái)術(shù)。
應(yīng)該承認(rèn)，腐敗問題只是發(fā)生在某些人身上，但它絕不僅僅是某些人的問題，其深層次原因在于不合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)。而不合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)又突出表現(xiàn)在“一把手”體制——對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的缺失，體制的弊端是滋生腐敗的深層次原因。事實(shí)上，對(duì)于紀(jì)委書記的監(jiān)督制約，無論是黨內(nèi)黨外還是法律上，都存在著盲區(qū)，為腐敗洞開了方便之門。在這種情況下，“小偷立功”、“二奶立功”、“破爛王立功”就顯得彌足珍貴了。
紀(jì)委書記都是黨委常委成員，紀(jì)委書記搞腐敗，至少說明黨委班子內(nèi)部的監(jiān)督嚴(yán)重乏力。特別是在貫徹好民主集中制原則、堅(jiān)持和健全組織生活制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨委成員定期匯報(bào)思想等方面存在較大缺失。在一個(gè)班子里合作共事，人人都需要接受別人的監(jiān)督，人人也都有責(zé)任監(jiān)督別人。袒護(hù)問題就是最大的問題，放棄監(jiān)督就是放棄領(lǐng)導(dǎo)。
遏制紀(jì)委書記腐敗多發(fā)現(xiàn)象，最根本的辦法就是轉(zhuǎn)體制、限權(quán)力、重監(jiān)督。轉(zhuǎn)體制就是積極推進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制改革，對(duì)地方紀(jì)委實(shí)行中紀(jì)委垂直管理；限權(quán)力就是從嚴(yán)規(guī)范紀(jì)委書記權(quán)力的行使，尤其是行使“雙規(guī)”措施，必須建立在程序性規(guī)定和充分證據(jù)的基礎(chǔ)之上；重監(jiān)督就是加強(qiáng)黨委班子內(nèi)部監(jiān)督、上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、職能部門的監(jiān)督，下級(jí)組織和群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，讓紀(jì)委書記的權(quán)力行使在陽(yáng)光之下。（徐云鵬）
（責(zé)編：李艷）
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