4月20日起國內(nèi)航線機(jī)票銷售實(shí)行新的運(yùn)價(jià)體系導(dǎo)致機(jī)票折扣率上浮，引來消費(fèi)者反對(duì)聲一片。當(dāng)晚，民航局再次對(duì)此事發(fā)出聲明，稱這只是航空企業(yè)的自主調(diào)整。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾大航空公司負(fù)責(zé)人此前曾共同謀劃上調(diào)機(jī)票價(jià)格，而最終確定的漲價(jià)方案也得到了民航局相關(guān)管理部門的許可。
機(jī)票漲價(jià)可能算是一個(gè)順口的說法，更嚴(yán)密科學(xué)的稱謂應(yīng)該是機(jī)票折扣率上浮。不過，既然機(jī)票折扣是一個(gè)長期存在、中外皆然的慣例，那么在名義票價(jià)之外，打折之后的價(jià)格才是機(jī)票的實(shí)際價(jià)格。所以，把拗口的機(jī)票折扣率上浮簡稱為機(jī)票漲價(jià)，可能更符合市場的規(guī)則。既然有一個(gè)所謂的航空市場存在，那么機(jī)票未始不可漲價(jià)，無論是名義的價(jià)格還是實(shí)際的價(jià)格。
如果某一家航空公司認(rèn)為自己的票價(jià)折扣過低，那么在國家許可的浮動(dòng)范圍內(nèi)，它完全有權(quán)利自行調(diào)整折扣率，從而使實(shí)際票價(jià)達(dá)到讓自己滿意的程度。這并不會(huì)損害消費(fèi)者的利益，因?yàn)橄M(fèi)者可以選擇去乘坐其他航空公司的班機(jī)。正是由于這種競爭機(jī)制的制約，才使得降低運(yùn)營成本、提高服務(wù)質(zhì)量成為每一家航空公司自覺追逐的目標(biāo)。但是如果多家經(jīng)營者通過合謀的方式確定機(jī)票實(shí)際價(jià)格，那么讓消費(fèi)者靠腳投票的市場競爭機(jī)制就會(huì)喪失它應(yīng)有的作用，因?yàn)樵诤娇帐袌龇秶鷥?nèi)他們幾乎別無選擇。
在這種情況下，就需要法律出面來迫使市場回到它原來的充分競爭的軌道。對(duì)于這樣的情形，應(yīng)該說法律早有準(zhǔn)備?！斗磯艛喾ā吩谝?guī)范壟斷協(xié)議的內(nèi)容中規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的協(xié)議。之前的《價(jià)格法》亦有明確規(guī)定，經(jīng)營者不得相互串通操縱市場價(jià)格。《廣州日?qǐng)?bào)》通過采訪某航空公司負(fù)責(zé)市場銷售的內(nèi)部人士得知，機(jī)票價(jià)格普漲一事“五大航上月已經(jīng)達(dá)成一致，民航中南局下轄的各家航空公司也陸續(xù)跟進(jìn)”。無論是“五大航”還是其他航空公司，他們沒有在機(jī)票價(jià)格上“達(dá)成一致”的權(quán)利和自由。因?yàn)?，一旦有“達(dá)成一致”的行為，就涉嫌違反了《反壟斷法》和《價(jià)格法》，應(yīng)當(dāng)被糾正和處罰。
上述“內(nèi)部人士”的說法是否孤證，可以從機(jī)票漲價(jià)風(fēng)波以來的種種信息中尋找答案。早在一個(gè)月前，媒體報(bào)道從事網(wǎng)絡(luò)售票業(yè)務(wù)的中航信公司公布新的票價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)新的計(jì)算辦法4月20日起國內(nèi)航線票價(jià)將上漲2成。民航方面就此澄清說，中航信表達(dá)失誤導(dǎo)致各界把系統(tǒng)升級(jí)錯(cuò)解為運(yùn)價(jià)調(diào)整。隨著4月20日臨近，機(jī)票價(jià)格普漲已成事實(shí)并引發(fā)輿論批評(píng)，民航方面重申航空運(yùn)價(jià)管理政策未變，漲價(jià)屬企業(yè)行為。很遺憾，民航方面的兩次聲明都沒有解釋清楚，為什么企業(yè)的自主調(diào)整價(jià)格會(huì)導(dǎo)致機(jī)票價(jià)格普漲這一奇怪后果。甚至連一家發(fā)動(dòng)、大家跟進(jìn)這樣的層次感都沒有營造出來，直接給出新舊折扣之間的計(jì)算公式以避免混亂，這樣的漲價(jià)行動(dòng)會(huì)是自主競爭的結(jié)果？
有觀點(diǎn)認(rèn)為，機(jī)票漲價(jià)跟前不久發(fā)布的航空公司巨虧信息有關(guān)。其實(shí)，漲價(jià)的理由并不重要，關(guān)鍵是漲價(jià)的程序要合乎法律。幾大航空公司2008年度的巨額虧損并不是客運(yùn)業(yè)務(wù)導(dǎo)致的，主因在于航油期貨投資的“副業(yè)”，這樣的虧損要消費(fèi)者埋單是說不過去的。但這也只是道理不通，這次機(jī)票漲價(jià)的要害在于合謀漲價(jià)導(dǎo)致的程序違法。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拿《反壟斷法》和《價(jià)格法》的尺子好好量量此番機(jī)票漲價(jià)的事實(shí)，否則，公眾至少需要有關(guān)方面的第三次澄清，以便對(duì)航空客運(yùn)市場的健康和正常建立信心。
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