“接訪”與“截訪”截然不同?!敖釉L”,即接待上訪的人;“截訪”,是追堵越級上訪的人。
現(xiàn)實(shí)生活中,一些群眾在當(dāng)?shù)刂鸺壏从硢栴},常因干部敷衍了事被置之不理,或者因?yàn)殄e綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)而不了了之。筆者曾和一位越級上訪者聊天,他說中央的政策是部“好經(jīng)”,可下面的干部有些卻“念歪了經(jīng)”。有時候基層的干部也接訪,但群眾反映的問題不是一拖再拖、不給答復(fù),就是推來推去、不予解決。
群眾為了討個“說法”,就不得不越級上訪??墒牵罕姷脑郊壣显L,常常被基層干部視為“影響穩(wěn)定”。有的地方甚至用“越級上訪就是違法”的標(biāo)語來“震懾”上訪者,致使群眾積怨越來越深,干群關(guān)系非常緊張。
有媒體曾報(bào)道,近年來,有的村鎮(zhèn)會派出干部跟隨“越級上訪者”,一次耗時半個多月。每年單是穩(wěn)住一個上訪戶的費(fèi)用就花不少錢,耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。
寧愿為了“截訪”而不惜血本,也不愿對上訪者的訴求正面回應(yīng),這一現(xiàn)象讓人深思。
建立接待群眾來訪制度的初衷,是為了讓權(quán)益受到侵害的群眾有個反映問題的渠道,有個傾訴委屈的地方,是為了更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益。對于地方政府而言,接待群眾來訪是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只有對群眾的上訪給予應(yīng)有的重視和關(guān)注,才能及時化解矛盾和糾紛,促進(jìn)社會和諧。
誰也不會沒事找事地把上訪當(dāng)游戲來玩,群眾費(fèi)時、費(fèi)力地上訪,多是心有不平,有冤情。從這個意義上說,地方政府更應(yīng)對上訪者的訴求悉心傾聽,認(rèn)真求解??墒牵钊诉z憾的是,有的地方把上訪者看成了“麻煩和刺頭”的代名詞,不但不為上訪者分憂解難,還制造障礙。把“接訪”變?yōu)椤敖卦L”,倒成了個別地方最關(guān)注的事情。這種所謂的“規(guī)范信訪行為”的做法,至少說明一些地方法治意識的淡薄。
近日,中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等3個文件?!兑庖姟芬笫?、縣領(lǐng)導(dǎo)定期安排專門時間接待群眾來訪。希望這3個文件能夠更好地約束和規(guī)范地方政府的行為,讓不惜血本“截訪”的怪事不再發(fā)生。
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