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　　一些農(nóng)村大學(xué)生給中國青年報(bào)打來電話說他們現(xiàn)在還不如村里出去的農(nóng)民工，農(nóng)民工沒工作還能回家種地，但他們卻只能漂著，享受不到村民待遇，沒有責(zé)任田，而基于此的一些權(quán)利也遠(yuǎn)離他們。（《中國青年報(bào)》4月9日） 　　

　　農(nóng)村大學(xué)生索要承包地，是一種維權(quán)行為，從法律角度來說應(yīng)該支持，但是我覺得我們社會(huì)更應(yīng)該冷靜思考其背后的實(shí)質(zhì)性問題，農(nóng)村大學(xué)生的承包地為什么被收回？大學(xué)生索要承包地目的又是為何？ 　　

　　首先，大學(xué)生在讀大學(xué)期間，村委會(huì)收回其承包地這種做法是違法行為。我國《農(nóng)村土地承包法》中明確規(guī)定耕地承包期為30年，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，也就是本著“增人不增地，減人不減地”的原則，而且大多數(shù)省份實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》辦法中規(guī)定農(nóng)村孩子在升學(xué)期間（主要是指高等院校在校學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生）承包地仍然保留，比如山東、新疆、安徽、江西等地都有這樣的規(guī)定。換言之，各地在農(nóng)村大學(xué)生上學(xué)期間收回其承包地顯然是一種違反《農(nóng)村土地承包法》和各省實(shí)施辦法的違法行為。 　　

　　其次，農(nóng)村集體組織收回大學(xué)生承包地是無奈之舉?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”的土地政策導(dǎo)致同一行政村或同一村民小組內(nèi)農(nóng)民人均承包地嚴(yán)重不平均，為此農(nóng)村集體組織為了保證村民人均承包地基本相等，通過全體村民或村民大會(huì)制定《村規(guī)民約》（這個(gè)對(duì)于全體村民來說是一個(gè)自愿公平平等的約定，但是有些條款違法）收回戶口遷出大學(xué)生和出嫁女的承包地轉(zhuǎn)包給新增村民，法律規(guī)定承包給新增人口的土地應(yīng)為預(yù)留地和新開墾的耕地，而大多數(shù)農(nóng)村不存在這兩種耕地。農(nóng)村集體組織收回大學(xué)生和出嫁女承包地的根本原因就在于農(nóng)村集體組織沒有耕地可承包新增人口。 　　

　　最后，大學(xué)生索要承包地的根本目的不是為了種地，而是為了承包地上的補(bǔ)貼款。農(nóng)村大學(xué)生把戶口遷出農(nóng)村，一是戶口遷入高校可以享受很多農(nóng)民享受不了的福利待遇；二是2004年免除農(nóng)業(yè)稅以前，農(nóng)業(yè)稅收取辦法大多按照人頭收取，而當(dāng)時(shí)農(nóng)民種地處于負(fù)利潤狀況，大學(xué)生將戶口遷出農(nóng)村，不僅表示跳出農(nóng)門，而且可以不用交納農(nóng)業(yè)稅?，F(xiàn)在回鄉(xiāng)或沒回鄉(xiāng)的大學(xué)生索要承包地，絕不像某些大學(xué)生所說是為了種地，一是當(dāng)初承包地被收回時(shí)索要比較容易，大學(xué)生卻沒有索要，說明當(dāng)時(shí)大學(xué)生根本就不想要回承包地。二是大多數(shù)東中部地區(qū)農(nóng)民人均承包地只有一兩畝地，一兩畝地根本養(yǎng)活不了一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生。三是現(xiàn)在大多數(shù)大學(xué)生不會(huì)干農(nóng)活，即使要回承包地自己也無法耕種。近幾年來大學(xué)生之所以頻繁索要被收回的承包地，主要是因?yàn)檗r(nóng)村的開發(fā)，一些耕地被征用，而戶口遷出和承包地被收回的大學(xué)生享受不了高額的征地補(bǔ)償款，現(xiàn)在大學(xué)生索要承包地表面上看是要地，背后的實(shí)質(zhì)是沖著征地補(bǔ)償款而來，就像一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的大學(xué)生戶口不遷出村莊的原因一樣，就是利用村民身份分紅。　　

　　我認(rèn)為大學(xué)生上學(xué)期間的承包地應(yīng)該按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，不得收回，但是大學(xué)畢業(yè)后如果在城市工作，其承包地應(yīng)收回。（何勇）

（責(zé)編：劉寶琴）