北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院院長張秀蘭教授近日指出,金融危機可能正在使農村幼兒教育,特別是留守兒童學前教育面臨的形勢變得更加嚴峻,為了保障留守兒童的學前教育,建議國家拿出專項資金推進農村空置小學改建為幼兒園工程。(《中國青年報》4月4日)
由于當前農村的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和并村改革,以及計劃生育政策的實施,農村學齡兒童大幅度減少,加上大批農村學齡兒童選擇去教育質量較高的城市學?;蚋改复蚬さ貙W校讀書,農村大多數(shù)中小學學生人數(shù)大幅度的逐年下降,為了節(jié)約成本和有效的利用教育資源,一些學生人數(shù)較少的中小學被撤并,農村出現(xiàn)一批空置中小學,一定程度上造成校舍資源的閑置和浪費。如果將這些空置的農村小學改建為幼兒園,應該說是不錯的建議,能帶來三利:一是可以讓空置的小學校舍資源得到充分利用,避免資源的閑置;二是能夠提高農村留守兒童的學前教育入學率,提高農村留守兒童在教育起點的公平度;三是可以增加大學生就業(yè)。但是,將農村空置小學改建為幼兒園的建議在農村行不通,不可行。
首先,金融危機對農民工雖有沖擊,但是當前影響還不是很大,特別對家里有學前兒童的第二代農民工沖擊不大。在金融危機下已有數(shù)千萬農民工返鄉(xiāng),但是這些返鄉(xiāng)農民工很少是第二代農民工,跟隨父母在外的學前兒童并沒有大規(guī)模返鄉(xiāng),當前留守在農村的學前兒童人數(shù)非常少,就筆者的老家每個村民小組有的學前留守兒童不過一兩人,有不少村民小組都沒有留守的學前兒童在老家,從這個角度來說大力發(fā)展農村幼兒教育沒有必要。
其次,農村小學被撤并,主要原因是學生人數(shù)少,如果改辦為幼兒園,同樣會遇到學生人數(shù)比較少的問題,而且農村幼兒園的學生人數(shù)還沒有空置小學被撤并前的學生人數(shù)多,改建的幼兒園不可避免的面臨被撤并或關閉的困境和結局。當前農村小學的設置一般是一個行政村一所一至六年級的完全小學,有的地方再加幾個偏遠的僅有一二年級的教學點,現(xiàn)在被撤并的小學就是這些教學點和村辦小學。如果將空置的小學改為幼兒園,招收的學生不是面積廣大的行政村的兒童,只是離學校比較近的周遍村民小組的兒童。根據(jù)筆者對農村的了解,一個擁有一百戶人家的村民小組,每年誕生的嬰兒人數(shù)不超過5人,如果按照這個數(shù)據(jù),即使在農村建了幼兒園,幼兒園能夠招收的學生人數(shù)難以超過50人,收取的費用連幼兒園運營成本都不夠。
最后,當前一些農村留守的學前兒童人數(shù)比較多的村莊普遍有私人辦的幼兒園,收費也不太高,大多數(shù)留守兒童已經(jīng)在私立幼兒園就讀。如果將空置小學改建為幼兒園,就會與私立幼兒園產(chǎn)生競爭,結果是僅有少量的學前留守兒童被分在幾個幼兒園,平均一個幼兒園可能只招收十來個學生,導致不管是公辦農村幼兒園還是私立農村幼兒園都難以開園。
與其建議空置的農村小學改建為幼兒園,不如在當前的農村小學中增設幼兒園,這樣可以在不增加教師的前提下,增加農村小學的在校學生人數(shù),避免被撤并的命運。(何勇)
(責編:劉寶琴)
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