相關(guān)文章：與國(guó)際接軌不是想漲就漲的王牌
今年以來(lái)，有關(guān)天然氣漲價(jià)的消息不時(shí)傳出，據(jù)3月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的消息，關(guān)于天然氣價(jià)格改革，目前一共有6套方案。國(guó)家發(fā)改委正組織專家，對(duì)這些方案進(jìn)行論證。專家指出，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格較低，與進(jìn)口氣價(jià)差較大，且未來(lái)天然氣供需矛盾十分突出，天然氣確定將漲價(jià)。
不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素的國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨。讓市場(chǎng)的力量在要素的價(jià)格形成中發(fā)揮基礎(chǔ)性和決定性的作用，非常有利于讓價(jià)格機(jī)制充分地發(fā)揮其在資源配置方面的效率優(yōu)勢(shì)，從根本上引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”。
然而，“市場(chǎng)化”改革并不應(yīng)意味著居民生活用氣的必然漲價(jià)。保護(hù)居民的基本生活需要，尤其在經(jīng)濟(jì)不景氣之下，減輕而不是加重民生負(fù)擔(dān)，是現(xiàn)代政府肩頭的職責(zé)?？紤]到民生問(wèn)題，即使批發(fā)和零售倒掛也無(wú)大礙，政府補(bǔ)貼就是了，補(bǔ)貼的錢本來(lái)就是納稅人交納的。所以，居民用電用氣不一定必須漲價(jià)，要做的，是完善“階梯價(jià)格”，讓多用氣者多買單。
改善資源的利用效率，居民生活用氣方面并沒(méi)有太大提高的空間，因此，市場(chǎng)化改革、價(jià)格的國(guó)際接軌主要適用于生產(chǎn)性用氣。
對(duì)于生產(chǎn)用氣，作為一種基礎(chǔ)性的生產(chǎn)要素，價(jià)格的接軌宜緩不宜急，要給企業(yè)適應(yīng)和調(diào)整的過(guò)程。還要和其他方面的改革進(jìn)行配套，如電價(jià)形成機(jī)制的改革。天然氣既是發(fā)電的原料，也是電的一種替代品。
天然氣價(jià)格的真正市場(chǎng)化和國(guó)際化取決于天然氣生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
就天然氣的開采、輸送和管道零售這三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，“自然壟斷”特性主要體現(xiàn)在天然氣的輸送和零售管網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)，“自然”的含義是在同一條線路、同一個(gè)城市只建立一套輸送和零售管網(wǎng)系統(tǒng)成本最低，這些環(huán)節(jié)不適合由多家公司競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)。供水和供電之所以被稱為“自然”壟斷行業(yè)也是這個(gè)原因。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，管網(wǎng)建設(shè)的主流模式應(yīng)是運(yùn)用財(cái)政資金成立全資公司來(lái)投資和運(yùn)營(yíng)。政府在這個(gè)領(lǐng)域的主要職責(zé)就是進(jìn)行服務(wù)的監(jiān)管和價(jià)格的控制，提高運(yùn)營(yíng)效率，減少補(bǔ)貼或防止壟斷利潤(rùn)。
而天然氣的開采環(huán)節(jié)和天然氣的進(jìn)口業(yè)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，不存在自然壟斷特性，條件成熟的時(shí)候最終必然會(huì)向民營(yíng)公司和外資公司開放，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以，天然氣終端價(jià)格的市場(chǎng)化是要以開采領(lǐng)域的開放和市場(chǎng)化為前提的，上游的價(jià)格不是市場(chǎng)價(jià)格，下游的價(jià)格再怎么改也不會(huì)市場(chǎng)化。
不僅是天然氣，包括水、電等所有公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革，政府經(jīng)濟(jì)管理部門要做的是，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放，引入競(jìng)爭(zhēng)，打破并最終消除該領(lǐng)域的行政壟斷，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；另一方面，對(duì)開采環(huán)節(jié)的國(guó)有公司不斷改進(jìn)收購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制、杜絕暴利。
當(dāng)上游的價(jià)格形成機(jī)制徹底市場(chǎng)化了，中間的運(yùn)輸和零售網(wǎng)絡(luò)作為一種重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，由政府秉承非營(yíng)利原則，用財(cái)政資金建設(shè)和直接管理，同時(shí)政府對(duì)居民生活用氣進(jìn)行價(jià)格管制和補(bǔ)貼，天然氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革才算大功告成。（新京報(bào)）
（責(zé)編：李艷）
 |
- 相關(guān)新聞
|
|
①凡本網(wǎng)注明來(lái)源為福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)的所有文字、圖片和視頻，版權(quán)屬福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)所有，任何未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的非新聞性質(zhì)網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)被本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時(shí)須注明來(lái)源福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)，違者本網(wǎng)保留依法追究責(zé)任的權(quán)利。
②本網(wǎng)未注明來(lái)源福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“來(lái)源”，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)”，本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對(duì)文章內(nèi)容有疑議，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)作者在兩周內(nèi)速來(lái)電或來(lái)函與福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)聯(lián)系，謝謝！