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      如何解讀中國財政收入突破6萬億元
      www.fjnet.cn?2009-01-06? ?來源:長城在線    我來說兩句

        從增長幅度上看,相比2007年,2008年的數(shù)字顯得有些遜色---2007年全國財政收入5.1萬億,增長32.4%;而從5.1萬億到6萬億,增幅只有18%左右,但從增長絕對值---9千億來看,仍是相當(dāng)可觀的。更不用說,與2008年居民收入相比,18%的財政收入增幅,依然遠(yuǎn)高于前者

        財政部部長謝旭人在元月5日舉行的全國財政工作會議上表示,預(yù)計2008年全國財政收入突破6萬億元。同時,他預(yù)計2008年中央財政教育支出1581.8億元,增長47%;醫(yī)療衛(wèi)生支出833.6億元,增長25.5%;社會保障和就業(yè)支出2761.6億元,增長20%。(中新網(wǎng)1月5日)

        雖然,從增長幅度上看,相比2007年,2008年的數(shù)字顯得有些遜色———2007年全國財政收入5.1萬億元,增長32.4%;而從5.1萬億元到6萬億元,增幅只有18%左右,但從增長絕對值———9千億元來看,仍是相當(dāng)可觀的。更不用說,與2008年居民收入相比,18%的財政收入增幅,依然遠(yuǎn)高于前者。據(jù)社科院社會學(xué)所所長李培林年前的分析,“今年居民收入增長率為7%,比去年下滑了一半左右”。

        財政收入增幅超過居民收入2.5倍,并且后者的下滑程度高于前者,這意味著在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下,居民感受到的經(jīng)濟(jì)寒意較政府更甚,手頭也更拮據(jù)。同時這也表明,長期以來,我國國民收入分配結(jié)構(gòu)中,國民財富過度向政府而不是居民傾斜的基本格局一仍其舊,尚無根本改觀。

        所以對于“財政收入突破6萬億元”這一信息,筆者以為,在當(dāng)前保增長的語境下,應(yīng)該帶給我們以下幾重啟示———

        其一,直接讓利于民的減稅計劃,應(yīng)該更堅決地盡快實行,并且減稅的范圍、規(guī)模還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。顯然,無論是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和出發(fā)點,還是從保增長、救市的源動力而言,居民收入而非政府收入的大幅提升,才是關(guān)鍵所在。因此,面對財政收入遠(yuǎn)超居民收入,后者增長乏力、消費不振的狀況,直接讓利于民的減稅,便是不可回避的公共政策安排。

        當(dāng)然,應(yīng)該看到,此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和此次全國財政工作會議上,“實行結(jié)構(gòu)性減稅”均被多次提及,并成為重要的會議議程?,F(xiàn)在剩下的問題是,“結(jié)構(gòu)性減稅”究竟應(yīng)該如何實行———減哪些稅,不減哪些稅,減到什么程度?還要盡快落實。

        其二,公共投入尤其是民生領(lǐng)域的投入,應(yīng)更加著力、全面大幅提高。如果說“減稅”是“少取”的話,那么,提高公共投入就是從“多予”———提升公共保障程度、使之后顧無憂。無疑,只有二者并駕齊驅(qū)、兩翼齊飛,實現(xiàn)保增長,實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費才能有一個堅實的基礎(chǔ)。

        誠然,從謝部長所列舉的“中央財政教育支出1581.8億元,增長47%”等一系列數(shù)據(jù)中,我們能感覺到,在剛剛過去的這一年里,政府的民生公共投入確實有可觀的提高。但同時也必須看到,一方面,這些數(shù)據(jù)僅僅是中央財政的支出數(shù)據(jù),而不是全國各級財政的總體數(shù)據(jù)。眾所周知,諸如“教育”這類公共支出,地方政府一直承擔(dān)著大頭,占其中的絕大多數(shù)份額;另一方面,總體上看,目前我國教育、衛(wèi)生、社保等公共投入狀況,與世界一般水平相比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后———如政府教育支出占GDP比重仍不到4%,而世界平均水平在5.2%以上;再如在中國衛(wèi)生總費用中,政府支出僅占17%左右,而發(fā)展中國家的平均水平是40%。

        其三,政府自身開支———行政成本、職務(wù)消費,必須大力削減。減稅和增加公共支出須同時進(jìn)行,那么,財政壓力勢必增加,而要緩解這種壓力,從各國政府的經(jīng)驗看,除了增加預(yù)算赤字外,壓縮政府自身開支同樣是不二的必然選擇。如最近韓國政府日前決定,“凍結(jié)公務(wù)員2009年的基本工資和一切加班加點補(bǔ)貼”;美國紐約市政府亦表示,“將政府非緊急用公務(wù)車削減至少10%”。作為一個公務(wù)員職務(wù)消費占全國財政總收入近1/4,行政成本長期居高不下的國家,這方面可做文章的空間之大、必要性之迫切,無疑可想而知。 (張貴峰)

      (責(zé)編:李艷)


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