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　　2002年11月中國(guó)與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。東盟歷來(lái)是福建傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，隨著自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性建設(shè)的全面展開(kāi)，福建與東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了黃金時(shí)期。今年是中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)6周年，加快研究6年來(lái)福建與東盟經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)，對(duì)于落實(shí)自貿(mào)區(qū)相關(guān)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與全球區(qū)域板塊的對(duì)接，具有重要意義。

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　　福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展，互惠互利特點(diǎn)突出。一是東盟成為福建第四大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。二是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品成為福建與東盟進(jìn)出口貿(mào)易的最主要商品。三是鋼鋁板材、農(nóng)產(chǎn)品、紡織面料三大商品出口互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)全面顯現(xiàn)。今年1至9月，我省鋼鋁板材、農(nóng)產(chǎn)品、紡織面料對(duì)東盟出口11.19億美元，占我省對(duì)東盟出口的比重比2002年上升近15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到28.69%。四是資源型、原料型產(chǎn)品成為拉動(dòng)福建從東盟進(jìn)口增長(zhǎng)的主力。福建從東盟進(jìn)口的礦產(chǎn)品、塑料原料、橡膠原料、化學(xué)原料、棕櫚油五大類(lèi)產(chǎn)品從2002年的3.11億美元上升到2007年的12.72億美元。五是東盟各國(guó)與福建貿(mào)易互補(bǔ)，特點(diǎn)各異。馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡成為我省技術(shù)含量高的電子元器件類(lèi)產(chǎn)品主要來(lái)源地。文萊、印尼、泰國(guó)成為我省原料性產(chǎn)品的主要供應(yīng)國(guó)。馬來(lái)西亞成為我省在東盟的第一大貿(mào)易伙伴、出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)。新加坡是我省在東盟的第二大出口國(guó)和最大順差國(guó)。印尼、越南成為我省對(duì)東盟出口增長(zhǎng)最快的國(guó)家。六是東盟成為福建第三大合同外資以及利用外資來(lái)源地。七是東盟成為福建實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。截至今年9月，我省經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)在東盟國(guó)家設(shè)立的境外企業(yè)共65家，累計(jì)投資金額2.45億美元，中方投資金額1.62億美元。

　　福建企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)前景廣闊。中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，為福建與東盟外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供有利契機(jī)。中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)參與建設(shè)的第一個(gè)區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，目前，自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已相繼實(shí)施，預(yù)計(jì)自貿(mào)區(qū)2010年建成后，將覆蓋19億人口，11國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到5.2萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)4.5萬(wàn)億美元，成為全球人口最多的自由貿(mào)易區(qū)、世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，將為我省與東盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供更大的增長(zhǎng)空間與發(fā)展?jié)摿?。福建開(kāi)拓東盟市場(chǎng)地緣人緣優(yōu)勢(shì)明顯。東盟國(guó)家聚居著2000多萬(wàn)華僑華人，其中祖籍福建的約800多萬(wàn)人。閩籍商人在東盟擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力，憑借親情、語(yǔ)言、文化相通等優(yōu)勢(shì)，閩商在推動(dòng)福建——東盟區(qū)域合作中發(fā)揮不可替代的重要作用。福建與東盟在資源和商品構(gòu)成方面貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡在高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制造方面擁有比較優(yōu)勢(shì)，文萊、印尼、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)保持著能源型和資源型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高，加工類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、建材、車(chē)輛配件、電子設(shè)備、小型機(jī)械、紡織面料等產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性為進(jìn)出口貿(mào)易額的擴(kuò)大提供了直接驅(qū)動(dòng)力。福建與東盟各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段上的差異性為發(fā)展雙向投資提供了廣闊空間。東盟的10個(gè)成員國(guó)大致可以分為四個(gè)層次：第一層次是人均GDP近3萬(wàn)美元的新加坡、文萊，具有高科技和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；第二層次是馬來(lái)西亞，人均GDP5000美元，具有中等技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；第三層次是與我省發(fā)展程度相近的泰國(guó)、菲律賓、印尼，人均GDP1000-3000美元，具有自然資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；第四層次是越南、柬埔寨、老撾、緬甸，屬于低收入國(guó)家和地區(qū)，具有廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)。東盟較為發(fā)達(dá)的國(guó)家成為我省外資的主要來(lái)源地，而發(fā)展水平低于我省、自然資源豐富的國(guó)家，又為我省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。

　　福建開(kāi)拓東盟市場(chǎng)也面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用率不高。中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易安排不同于WTO項(xiàng)下的貿(mào)易安排，要享受對(duì)方的關(guān)稅優(yōu)惠，雙方企業(yè)必須主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證（FORME）。據(jù)我省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，F(xiàn)ORME簽證份數(shù)和金額逐年增長(zhǎng)，但申請(qǐng)貨值相對(duì)我省對(duì)東盟的實(shí)際進(jìn)出口額仍有較大差距，很多企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠待遇的運(yùn)用處于被動(dòng)狀態(tài)，從而喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相似性，部分商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。三是福建和東盟國(guó)家在吸引外資方面存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。同為發(fā)展中地區(qū)，我省和東盟國(guó)家吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有很大的趨同性，如廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和土地資源，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等，由于雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使競(jìng)爭(zhēng)加劇。四是對(duì)外投資金額較低，未能形成規(guī)模效應(yīng)。這些問(wèn)題在一定程度上成為制約我省企業(yè)向東盟發(fā)展的瓶頸。進(jìn)一步加大東盟市場(chǎng)開(kāi)拓力度，必須采取以下措施：

　　加強(qiáng)研究，加大宣傳，促進(jìn)企業(yè)盡快分享自貿(mào)區(qū)建設(shè)商機(jī)。中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)平均稅率從2005年的9.9%降到目前的5.8%，降幅達(dá)到41%；東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅也有不同程度降低。優(yōu)惠關(guān)稅是目前促進(jìn)中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易的最重要推動(dòng)因素之一，申領(lǐng)原產(chǎn)地證（FORME）是落實(shí)關(guān)稅優(yōu)惠待遇的關(guān)鍵。針對(duì)原產(chǎn)地證利用率不高的問(wèn)題，政府要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)動(dòng)態(tài)的跟蹤和調(diào)研，了解自貿(mào)區(qū)規(guī)則和市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間表，為企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)提供全面、準(zhǔn)確的信息咨詢(xún)服務(wù)。要擴(kuò)大宣傳，通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)、政策宣講會(huì)以及設(shè)立公共信息服務(wù)平臺(tái)等形式向企業(yè)介紹自貿(mào)區(qū)成果，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)發(fā)東盟市場(chǎng)的意識(shí)，指導(dǎo)制定開(kāi)發(fā)東盟市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略策略，盡快把自由貿(mào)易區(qū)的談判成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為我們企業(yè)實(shí)實(shí)在在的利益。

　　在拓展與東盟經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮當(dāng)?shù)亻}商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。要注重與東盟華人華僑社團(tuán)建立密切的聯(lián)絡(luò)渠道，特別是加強(qiáng)與福建華僑華人社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)省內(nèi)各級(jí)各類(lèi)商協(xié)會(huì)與境外商協(xié)會(huì)結(jié)盟。通過(guò)組織工商團(tuán)組互訪(fǎng)及聯(lián)合舉辦雙向研討會(huì)、專(zhuān)題招商會(huì)和展覽會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、信息、人脈、項(xiàng)目、消費(fèi)等方面的合作，共同提高開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的成效。

　　抓住重點(diǎn)產(chǎn)品，利用雙方優(yōu)質(zhì)展覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在擴(kuò)大對(duì)東盟出口方面，明年我省擬選定商務(wù)部主辦的“馬來(lái)西亞2009年中國(guó)進(jìn)出口商品展覽會(huì)暨投資洽談會(huì)”和“第六屆中國(guó)——東盟博覽會(huì)”兩大重點(diǎn)展會(huì)，圍繞機(jī)械設(shè)備、建材裝飾、電子信息等出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，設(shè)立福建商品專(zhuān)區(qū)，樹(shù)立福建出口商品在東盟的整體形象，實(shí)現(xiàn)對(duì)東盟市場(chǎng)的深度開(kāi)拓。在擴(kuò)大從東盟進(jìn)口方面，我省將進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)福建商品交易會(huì)、“9·8”投資洽談會(huì)等省內(nèi)知名展會(huì)的進(jìn)口功能，加大與東盟政府機(jī)構(gòu)和知名商協(xié)會(huì)的協(xié)作，圍繞資源型和能源型產(chǎn)品，突出組展重點(diǎn)，提高合作層次。

　　利用全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和《中國(guó)——東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》正式實(shí)施的有利契機(jī)，加強(qiáng)與東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作。我省將繼續(xù)組織招商推介團(tuán)組以馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓等國(guó)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作為依托，圍繞電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易招商力度，通過(guò)產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)紐帶，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)雙方在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　圍繞三大重點(diǎn)領(lǐng)域，支持我省企業(yè)赴東盟國(guó)家投資興業(yè)。為充分利用好東盟與省內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，針對(duì)東盟國(guó)家多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我省投資東盟將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三大領(lǐng)域：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。紡織、電機(jī)、鋼鐵等行業(yè)以境外加工貿(mào)易形式，加強(qiáng)與越南、泰國(guó)、印尼等東盟國(guó)家在加工制造領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。二是資源開(kāi)發(fā)。對(duì)印尼漁業(yè)、老撾林業(yè)以及緬甸礦業(yè)的投資已成為我省對(duì)東盟投資的熱點(diǎn)，我省企業(yè)將重點(diǎn)通過(guò)參股開(kāi)發(fā)、BOT和工程承包等多種方式，積極參與開(kāi)發(fā)能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。三是貿(mào)易促進(jìn)。通過(guò)在新加坡等輻射力較大的國(guó)家設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)我省對(duì)東盟及周邊國(guó)家出口。

　　大力發(fā)展與東盟的工程承包與勞務(wù)合作，提高在東盟市場(chǎng)的占有率。六年間我省企業(yè)從承擔(dān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目、大量派出勞務(wù)開(kāi)始，逐步發(fā)展到項(xiàng)目分包和工程設(shè)計(jì)，并以?xún)?yōu)良服務(wù)享譽(yù)東盟建筑市場(chǎng)。我省將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)東盟工程承包與勞務(wù)合作規(guī)模上檔次、上效益。一是壯大對(duì)外承包工程隊(duì)伍。有計(jì)劃、有步驟地扶植一批有規(guī)模、有能力的民營(yíng)施工建筑企業(yè)，壯大對(duì)外承包工程“走出去”隊(duì)伍，創(chuàng)造條件使其在東盟承攬項(xiàng)目。二是提高勞動(dòng)力素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)有關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力開(kāi)拓勞務(wù)合作新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)由低級(jí)到高級(jí)、由量的擴(kuò)充到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新方法。通過(guò)帶資承包、延期付款、BOT以及以合資、合作或建立聯(lián)合體加大與境外公司合作等方式，獲得項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā)東盟市場(chǎng)。（楊彪  省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)）

（責(zé)編：李艷）