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回顧·思考·探索

——“紀(jì)念改革開放30周年與推進(jìn)海西建設(shè)”調(diào)研活動(dòng)綜述

　　為了紀(jì)念改革開放30周年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚力量，堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)，進(jìn)一步把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)，省委政策研究室與省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)共同組織開展了“紀(jì)念改革開放30周年與推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”調(diào)研活動(dòng)。這是我省研究部門的專家學(xué)者和實(shí)際工作部門同志的一次聯(lián)手調(diào)研，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升研究水平。從4月到11月，全省多家研究單位、高校的130多名專家學(xué)者與省市有關(guān)部門的相關(guān)人員，分成32個(gè)選題，從不同角度、不同側(cè)面入手，全面回顧總結(jié)了30年來我省人民在改革開放中所走過的光輝道路、所取得的巨大成就、所創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)、所揭示的內(nèi)在規(guī)律，深入分析了全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新實(shí)踐所面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，積極探索發(fā)展的新思路新途徑，主動(dòng)為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。為了確保調(diào)研活動(dòng)順利開展，兩家主辦單位做了大量組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)課題進(jìn)行立項(xiàng)，組織專家對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)審修改，并編撰了《探索與成就》一書，由福建人民出版社出版。在此基礎(chǔ)上，11月25日，兩家主辦單位聯(lián)合舉辦“紀(jì)念改革開放30周年與推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”論壇。省人大常委會(huì)副主任、省委秘書長(zhǎng)鄭道溪參加論壇并講話，充分肯定了這次調(diào)研的重要意義、活動(dòng)方式和成果。省直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市委政研室領(lǐng)導(dǎo)和各課題組負(fù)責(zé)人共70多人參加論壇交流活動(dòng)。

　　從調(diào)研活動(dòng)全過程看，呈現(xiàn)出幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)。

　　一是通過回顧光輝歷程，更加增強(qiáng)了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。如何分階段回眸改革開放30年是本次調(diào)研活動(dòng)的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，它對(duì)于人們更加清晰地梳理這段不平凡的發(fā)展史，深入探析這段歷史的階段性特征和主要推進(jìn)力量具有重要意義。有的專家學(xué)者從解放思想和加快發(fā)展的視角出發(fā)，把福建改革開放30年的歷程劃分為啟動(dòng)起步、全面展開、攻堅(jiān)推進(jìn)、深化提高四個(gè)緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的階段。也有的專家學(xué)者從農(nóng)村改革與發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育衛(wèi)生社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)、政府管理與地方立法發(fā)展、閩港澳臺(tái)交流與合作，特別是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、改革與開放互動(dòng)關(guān)系等方面，對(duì)我省改革開放30年的光輝歷程進(jìn)行多視角的回顧和分析，起到了進(jìn)一步深化人們對(duì)這段輝煌歷史認(rèn)識(shí)的作用。大家在交流中表示，更加深刻認(rèn)識(shí)到我省改革開放的歷史腳步是從農(nóng)村邁向城市，主要?dú)v史進(jìn)程應(yīng)當(dāng)以鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要談話，以及黨的十四大、十五大、十六大召開為重要標(biāo)志；更加明確歷史的啟示，福建人民在過去30年中所秉承的勇于先行先試、敢闖敢干的精神，將繼續(xù)在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，全力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中弘揚(yáng)光大。

　　二是通過展示偉大成就，更加充分認(rèn)識(shí)改革開放的重大歷史意義。用詳盡的史實(shí)與數(shù)據(jù)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面全方位展示我省改革開放30年所取得的輝煌成就，是這次調(diào)研的一大亮點(diǎn)。經(jīng)過30年改革開放的偉大實(shí)踐，我省成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的重大轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了歷史性巨變。全省的發(fā)展戰(zhàn)略思路在改革開放歷史進(jìn)程中不斷深化和拓展，國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、閩港澳合作、閩臺(tái)交流合作先行先試、財(cái)政體制改革、政府管理體制改革、黨的建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、平安福建建設(shè)、農(nóng)村改革、科教文衛(wèi)體事業(yè)、精神文明建設(shè)等，都在30年改革發(fā)展的實(shí)踐探索中取得了巨大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、地方財(cái)政收入和市場(chǎng)化程度，均從改革開放初期居全國(guó)各省區(qū)中下游水平躍升至前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與體制轉(zhuǎn)型都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)年55位廠長(zhǎng)經(jīng)理在全國(guó)率先發(fā)出為國(guó)有企業(yè)“松綁放權(quán)”的呼吁得到令人振奮的回應(yīng)，目前全省列入改制計(jì)劃的1200多家國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制率已達(dá)到81.3%，去年全省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報(bào)酬率分別居全國(guó)第7位和第11位。從無到有的福建私營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成了從獲得認(rèn)可到快速發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變，全省目前已有私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)14.54萬家，居全國(guó)第12位，不僅支撐著福建經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的半壁江山，而且還成為創(chuàng)立“中國(guó)名牌”與推進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的主力軍。我省農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了從單一集體經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、從單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到三種產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、從單一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大變遷，特別是在全國(guó)率先進(jìn)行的“集體林權(quán)制度”、“農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新”、“整體搬遷造福工程”等多項(xiàng)改革已產(chǎn)生了較大的制度效應(yīng)。涉及民生的社會(huì)事業(yè)建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步，人民生活大步邁向小康。同時(shí)，還著重對(duì)福州科技創(chuàng)新、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、晉江模式、閩臺(tái)媽祖文化交流、環(huán)三都澳開發(fā)、閩西老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的成效進(jìn)行了全景式展示。

　　三是通過深入總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了前進(jìn)方向。這次調(diào)研的成果表明，改革開放為勤勞智慧的福建人民發(fā)揮聰明才智、創(chuàng)新先行提供了一個(gè)歷史大舞臺(tái)，全省人民不僅分享了改革開放帶來的豐碩成果，還創(chuàng)造了許多富有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。大家在“活”、“和”、“創(chuàng)”、“韌”四個(gè)字基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體會(huì)到，要推進(jìn)福建改革發(fā)展，必須牢牢把握全省人民在30年改革開放偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的敢為天下之先、尊重實(shí)踐創(chuàng)造、改革開放并舉、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、以人民利益為重等寶貴經(jīng)驗(yàn)。一些專家學(xué)者還以我省經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌為例，深入探討了改革開放與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的因果關(guān)系；以我省農(nóng)村為研究對(duì)象，回顧和評(píng)價(jià)農(nóng)村改革的歷程和成效；以國(guó)企為分析重點(diǎn)，回顧和總結(jié)了全省國(guó)企改革的歷史演進(jìn)、主要成就與區(qū)域特色；以閩港澳三地為觀察區(qū)域，回顧和闡述了三地經(jīng)貿(mào)合作的主要依據(jù)與發(fā)展歷程，展示了三地經(jīng)貿(mào)持續(xù)合作發(fā)展的喜人前景。這些都是立足福建實(shí)際，通過不懈探索得到的重要理論收獲和實(shí)踐成效，更好地把握它們有助于我們站在新的歷史起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和弘揚(yáng)30年改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極先行先試，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　四是通過結(jié)合實(shí)際深入思考，更加明確了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的著力點(diǎn)。大家就如何深化改革開放、加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)積極出謀獻(xiàn)策。既有從理論層面探討如何拓展思路、拓展實(shí)踐、拓展成效的，也有研究如何改進(jìn)和提高各項(xiàng)實(shí)際工作水平的，既有從全局高度、戰(zhàn)略視野前瞻未來的，也有從局部領(lǐng)域或戰(zhàn)術(shù)角度探討當(dāng)前如何把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的，比較全面地闡述了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的方向所在、目標(biāo)所在、責(zé)任所在。不少專家學(xué)者提出，今后的研究工作必須繼續(xù)與改革開放事業(yè)并行甚至先行，努力發(fā)揮理論研究的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步深入研究我省應(yīng)該深化哪些改革、如何深化改革并產(chǎn)生更大的改革效應(yīng)，如何構(gòu)建決策和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更好更快發(fā)展，如何在大力推進(jìn)閩港澳三地經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，把閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提升到一個(gè)更高水平，等等。大家進(jìn)一步明確，要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)和兩岸人民交流合作先行區(qū)，必須努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定前進(jìn)方向；必須繼續(xù)解放思想，提升改革開放；必須繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造，完善體制機(jī)制；必須依靠人民群眾，凝聚強(qiáng)大合力。 （鄭社聯(lián)）

（責(zé)編：李艷）