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 　　11月20日，因紅薯被搶，在烏魯木齊打工的張聚池和歹徒發(fā)生爭執(zhí)時被歹徒殺害，家里留下7歲的兒子冬冬(化名)和體弱多病的妻子張彩虹。因無錢為張聚池下葬，11月25日，7歲的冬冬頭上帶纏孝布、胸前掛著牌子“討錢葬父”（2008年11月26日新浪網(wǎng)）。

 男孩胸前掛牌頭纏孝布討錢

　　7歲，是兒童剛剛懂得向父母要零花錢的年齡，是兒童挑衣揀飯鬧情緒的年齡，是兒童躺在父母懷里撒嬌的年齡，是兒童坐在教室里讀書的年齡，而7歲的冬冬卻挑起了討錢葬父的重擔(dān)！看著他單薄的身體，看著他被嚴寒凍紅的臉蛋，看著他茫然無助的眼神，我們不禁在心酸中思索， 7歲的兒童如何凄慘到這種地步？筆者認為是社會救助機制出了問題。

　　農(nóng)民醫(yī)療救助機制不夠健全，農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象依然嚴重。目前對對民的醫(yī)療救助機制主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這一制度雖然實施了幾年，也取得了一定的成績，但制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均繳費水平過低，病種限制過死，報銷費用手續(xù)繁瑣，報銷費用限額過低，致使農(nóng)民參加的積極性受挫；即使參加了，大病大災(zāi)也沒有保障。從報道中我們知道，5年前，張聚池因為給父母治病欠了四五萬元的外債，給本不富裕的家庭加上了重重的擔(dān)子，不得不外出打工；本想給張聚池當幫手的張彩虹，就在到烏魯木齊幾個月后，卻因為一場大病，成了一個體弱多病的人，根本無法干體力活，致使張聚池死后無錢下葬，成為因病致貧的典型案例。

　　農(nóng)民最低生活保障制度建設(shè)緩慢，弱勢群體的生存狀況不容樂觀。農(nóng)民在年老、疾病、災(zāi)害及喪失勞動能力等情況下，應(yīng)該從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。而國家仍沿用傳統(tǒng)的社會困難救濟模式，僅僅對農(nóng)村中的五保戶和因災(zāi)因病造成的困難戶，實行定期和不定期的臨時救濟。雖然在一定程度上緩解了他們的生活困難，但由于補助面不寬，補助金額有限，對特別困難的農(nóng)村家庭只是杯水車薪。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，進城務(wù)工的農(nóng)民越來越多，進城農(nóng)民因災(zāi)因病治病的救助制度還是一片空白。一旦出了事，有家不能回，即使回去也很難生活。就象張聚池，竟然到了7歲的兒子上街乞討為其下葬的凄慘境地。

　　司法救助基金建設(shè)步伐遲緩，受害人的經(jīng)濟補償難以落實。近年來造成影響特別惡劣的刑事案件民事賠償幾乎為零：殺死17名少年的黃勇智能木馬殺人案、流竄殺死67人的楊新海殺人案、6名佳木斯兒童慘遭殺戮的宮潤伯變態(tài)殺人案、死12人傷5人的個體屠宰戶石悅軍殺人案等等，盡管法院判決被告人對受害者經(jīng)濟賠償，但是這些大案的兇犯幾乎都沒有可供賠償?shù)呢敭a(chǎn)。尤其是刑事案件沒有判決之前，受傷害人員的醫(yī)療救治、康復(fù)或喪葬費用完全靠自己解決，有的因為不能籌到足夠的費用，導(dǎo)致錯失了救治的良機，或是籌到費用，法院判決后罪犯沒有足夠的賠償，而債臺高筑，窮困潦倒，給被害人造成雙重傷害。就象張聚池，人被殺死卻無錢下葬。

　　廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實現(xiàn)“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。因此建設(shè)和諧社會必須關(guān)注弱勢群體的社會救助。筆者建議：要加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，簡化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計，降低制度運行成本，提高制度運行效率；創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，同農(nóng)村保障、國家救濟、計劃生育獎勵扶助等制度相結(jié)合，對生活確有困難的，建立農(nóng)村低保制度解決；解決失地農(nóng)民和進城農(nóng)民工社會保障問題，推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立基本生活保障；進一步完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對社會保障事業(yè)的投入；建立刑事被害人救濟制度，解決刑事被害人及其親屬不能從加害人及其他方面獲得實際經(jīng)濟補償?shù)睦щy。這是維護社會穩(wěn)定、國家長治久安的內(nèi)在要求。

（責(zé)編：李艷）