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　　電信運營亂收費是公開的秘密。在人民網(wǎng)3·15推出企業(yè)誠信“雙優(yōu)”人氣指數(shù)排行榜中，電信運營投訴量列中央企業(yè)投訴排行榜首位；發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國查處通信價格違法案件同比2005年上升65.59％，通信價格違法成為新增價格違法案件最多的領域。在社會各界的一再呼吁之下，電信運營商做出了調(diào)價、降價和規(guī)范服務的讓步，但是普通老百姓對其怨言仍然有增無減。在google搜索“電信運營亂收費”這一關鍵詞語，約有885000項符合查詢結(jié)果，中國青年報社調(diào)中心的調(diào)查只是再一次揭開了電信運營商規(guī)范運作的畫皮而已。電信運營商和普通百姓為什么會有如此積怨呢？筆者認為問題的根源出在電信運營的壟斷上！

　　電信運營政企不分，導致了壟斷市場的形成。為了深化經(jīng)濟改革，最終參與國際競爭，自2000年起，中國電信一“信”獨大的局面被陸續(xù)打破，形成目前的中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通、中國移動和中國聯(lián)通五大通信公司。但是產(chǎn)權(quán)的單一性，導致了電信運營企業(yè)政企不分的必然性。在出資人為政府的情況下，電信領域的三大定價依據(jù)，政府定價、政府指導定價就占了兩條，政府在自己出資的企業(yè)之間，既當運動員又當裁判員，定價是否公允很難說清。市場調(diào)節(jié)價更不用說了。幾家國有獨資企業(yè)決定電信服務的定價、市場分配、消費方式，甚至連價格聽證這樣的形式也懶得走一下，消費者只有被迫接受，很難形成真正的競爭市場。雖然社會各界不斷呼吁，改善電信運營企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，但是電信運營企業(yè)總是以信息安全性為由，筑起了私有資本進入電信運營服務市場的防火墻。沒有了后顧之憂，在有限的范圍內(nèi)競爭，電信運營企業(yè)自然可以高枕無憂、為所欲為了！像什么“月租費、本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費、彩鈴費、來電顯示費”等費用自然是“我的地盤我做主”了！用戶幾年對“收費標準還是一頭霧水”只有自認倒霉。愛用不用，舍我其誰？

　　如果說被迫高價消費是電信運營壟斷經(jīng)營企業(yè)消費者造成的第一重傷害的話，那么，電信運營壟斷企業(yè)消費者造成的第二重傷害就是價格欺詐！因為國有屬性和壟斷屬性，電信運營企業(yè)獨享了通信資源的經(jīng)營權(quán)。對應壟斷形成的巨額利潤，他們應該承擔起與其壟斷地位相匹配的社會責任，但是很少看到他們讓利于民、改善公眾生活質(zhì)量的善舉。相反，人們看到的是，為了獲取更多的利潤花樣百出的愚弄著用戶。什么代收信息費、彩鈴費等，種類繁多，使用時一不小心，就會進入收費圈套，一個連一個，令消費者防不勝防。就連國家有關部門也多次查實，公開稱之為“存在一定價格欺詐”，以至于被人大代表反映“運營商每年在短信方面都欺詐消費者70多億元”！公眾期望與企業(yè)倫理行為產(chǎn)生了極大的偏差，這些壟斷電信運營企業(yè)成為公眾批評的眾矢之的就不足為怪了！

　　高薪收入造成的心靈沖擊，是電信運營企業(yè)給消費者的第三重傷害。一般認為，壟斷的利益歸國家所有，國家最重要將這些收入用之于民。但是不斷爆出電信運營企業(yè)高薪的傳聞，讓人們感到一入壟斷行業(yè)，猶如“魚躍龍門”，收益頓時倍增。同樣的勞動，價格與其正常價值偏離太遠，扭曲的收入分配制度，必然導致社會不公平心態(tài)產(chǎn)生，進而影響社會穩(wěn)定。網(wǎng)上那些對電信運營企業(yè)的非理性謾罵就是最好的明證。

　　歸根結(jié)底，電信運營企業(yè)的滿意度之所以如此羸弱，因為其某些做法是在權(quán)力的庇蔭下，有恃無恐、不知退讓形成的。造成這一弊端的根本原因是電信運營的壟斷體系并未真正打破，要想改變這種局面，必須繼續(xù)深化體制改革，形成良性的電信業(yè)競爭市場。 （李新月）

（責編：李艷）