人大代表(含政協(xié)委員)已經聽取了《關于2007年中央和地方預算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預算草案的報告》,請您們在審查這個報告時不要忘記弄清我國“三公消費”(“公款吃喝”、“公車私用”和“公費旅游。以下簡稱:“三公消費”。)的底數(shù)。”近幾年來,三公消費愈演愈烈,屢禁不止。所以,溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別指出:“一些政府工作人員服務意識不強,素質不高;對權力的監(jiān)督和約束機制不健全,形式主義、官僚主義問題比較突出,弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。”“三公消費”說輕了是一種不廉潔行為,說重了也可以算是一種腐敗行為。特別在一些黨政機關和事業(yè)單位是“三公消費”的重災區(qū),人民群眾對此深惡痛絕。筆者提出以下建議供人大代表參考。
一是,三公消費的主要表現(xiàn)及危害。老百姓說,現(xiàn)在一些黨政機關和事業(yè)單位,小吃小喝天天有,大吃大喝三六九。幾乎每天中午和晚上,各大賓館、飯店高朋滿座,熱鬧非凡,富的富吃、窮的窮吃、沒有錢的噌著吃。其奢侈程度正象老百姓形容的那樣:“一支煙二兩油,一頓飯一頭牛,腚下坐著一小樓。”(吸一支煙的錢能買二兩食用油,吃一頓飯的錢能買一頭牛,坐的公車的價值能蓋一座小樓。)這些食客的嘴比河馬還要大,每年要吞掉2000億元以上納稅人的血汗錢啊!同時還使他們養(yǎng)成了講排場、擺闊氣和好吃懶做的壞習慣。公車私用經常有,車輪腐敗何時休。工作使用三分之一,領導私用三分之一,司機私用三分之一,已經成為公車私用的常規(guī),由此可見,公車私用非常普遍。幾乎可以這樣說,只要是有公車的地方,就存在公車私用的問題,區(qū)別只在公車私用的頻率上。使一些領導干部養(yǎng)成了公私不分,脫離群眾和貪占便宜的毛病。公款旅游月月有,出國考察也常有。在一些有權或有錢的黨政機關和事業(yè)單位從每年年初到年底都排好行程,他們以參觀考察、學習培訓、招商引資和開會為名,借機游山玩水,公費旅游。有的領導干部甚至借機出國旅游。使一些黨政機關和事業(yè)單位養(yǎng)成了奢侈浪費和互相攀比的不良風氣。
二是,產生三公消費的主要原因。認識不高,意識不強。老百姓對三公消費深惡痛絕,憂心忡忡。但是我們的一些領導干部卻習以為常,不以為然。他們缺乏公仆意識、憂患意識和廉潔意識。帶頭作用,發(fā)揮不好。三公消費之所以屢禁不止,愈演愈烈,其中一個主要原因是,一些領導干部沒有帶好頭所造成的。俗話說,上梁不正下梁歪,中梁不正掉下來。就是這個道理。虛張聲勢,缺乏功夫。三公消費屢禁不止的一個重要原因是,虛張聲勢,缺乏真功夫。近10多年來,從中央到地方不知開了多少會議、下了多少文件,不但沒有堵住一張嘴,反而又滋生出“公車私用”和“公費旅游”的孿生兄弟,這種現(xiàn)象值得我們特別是一些領導干部認真地反思。貪污犯罪,吃喝無罪。公款吃喝屢禁不止的另外一個原因是,我們的法律和一些領導干部容忍了這種腐敗。如貪污5000元就算犯罪,可以判刑。但是用公款大吃大喝50000元也不算犯罪,更不能判刑。
三是,治療三公消費的對策。提高認識,強化意識。要把治理“三公消費”提到一個新的高度,它不但給國家和集體造成很大的經濟損失,而且在群眾中造成了極壞的政治影響。領導帶頭,身體力行。我們的國家,在公車的管理上要向德國學習,我們的領導干部要向德國的前總理施羅德學習。這就是“公車公用不付費,公車私用自己掏腰包”,這是一個很簡單的道理,為什么德國的總理都能做到,我們黨的領導干部就做不到呢?發(fā)動群眾,積極舉報?,F(xiàn)在我們有些棘手的工作之所以做不好,其中一個很重要的原因就是沒有發(fā)動群眾。當然我們要接受“文革”的教訓,不能搞群眾運動。但是并不等于不發(fā)動群眾。據(jù)河南省紀檢監(jiān)察機關近幾年的統(tǒng)計,在該省舉報領導干部經濟犯罪的人群中,普通群眾就占72%,公安部門還有一個統(tǒng)計數(shù)字,在已破獲的刑事案件中,廣大群眾提供的破案線索就占86%以上。只要我們敢于發(fā)動群眾,又善于發(fā)動群眾,在這些無名英雄的監(jiān)督配合下,還治不了“三公消費”癥?嚴厲處罰,決不姑息。建議最高人民法院出臺司法解釋,紀檢監(jiān)察機關也要出臺新措施,給“三公消費”定杠杠。分清什么情況下可以招待,什么情況下不可以招待,招待的標準是多少等。每年專項檢查審計一次,并且公布于眾,加強監(jiān)督。對超出杠杠規(guī)定的,一律按貪污、侵占罪論處。如果是這樣,誰還敢自找苦吃,自投羅網(wǎng)呢?(郭根群)
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(責編:李艷)
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