近些年來,有的地方時有因決策失誤給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展造成損失的教訓(xùn):明明屬于貧困縣,愣是要打造“天字號工程”,追求“世界最大”;明明沒必要修建機(jī)場,硬是花巨資傾力興建,結(jié)果每年虧損數(shù)千萬元;明明文物保護(hù)專家和廣大市民極力反對,卻置若罔聞,打著“舊城改造”的名義拆毀古城搞商品房開發(fā)……
對于類似事例,從以往的處理情況來看,往往會被認(rèn)為是“好心辦了錯事”,批評教育一下了事,甚或連批評教育都沒有就拍屁股走人了。
應(yīng)該怎樣對待和處理決策失誤問題?日前,在昆明市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核動員會上,該市提出:盲目決策失誤造成損失也是腐敗。與之意見相似的還有中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的毛昭暉教授。近日,在《法治影響生活——2007中國法治藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布會上,他說,國家對貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)腐敗的查處力度很大,黨章和法律已有一套較為完整的懲處體系,但對危害性更大的盲目決策,還缺乏嚴(yán)格的評價、懲處體系。
因決策失誤所造成的損失的確令人觸目驚心,危害尤甚。日前全國審計工作會議透露,去年1月至11月,全國共查出損失浪費問題金額271億元。這些損失浪費問題重點發(fā)生在決策失誤和工程建設(shè)以及公務(wù)消費等活動中。有資料顯示,同為國家機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪,瀆職侵權(quán)犯罪平均個案損失是258萬元,是貪污犯罪的近17倍。而瀆職侵權(quán)犯罪最顯著的特點之一,就是“慷國家之慨”所導(dǎo)致的浪費。
如何界定決策失誤的性質(zhì)暫且另當(dāng)別論,但對于決策失誤問題,決不能再僅僅停留于輕描淡寫的層面了。如果是在改革開放初期,受體制、法制、經(jīng)驗等方面的影響,付出“交學(xué)費”的代價尚情有可原的話,那么,在決策“科學(xué)化、民主化”已成為普遍原則的今天,出現(xiàn)重大“決策失誤”,理應(yīng)引起高度重視。
有一個著名的“破窗理論”告訴人們:如果有人打壞了一扇建筑物的窗戶玻璃,而這扇窗戶又得不到及時的維修,別人就可能受到某種暗示性的縱容去打爛更多的窗戶。對于決策失誤的治理是否與之同理?在有些人看來,既然有人在“決策失誤”后不被問責(zé),得不到應(yīng)有的懲戒,那我還顧慮什么“決策失誤”呢?可問題是,你決策失誤一次,他決策失誤一次,國家及百姓又如何能折騰得起?
十七大報告指出要加快行政管理體制改革,必須做到權(quán)責(zé)一致。有權(quán)必有責(zé),決策失誤就應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)然,任何決策都有風(fēng)險,不能要求所有決策萬無一失。我們反對的是盲目決策、輕率決策、武斷決策、不負(fù)責(zé)任決策。事實上,只要善于廣泛聽取群眾意見,自覺接受種種監(jiān)督,嚴(yán)格履行決策程序,很多失誤是完全可以避免的。(周慧虹)
(責(zé)編:李艷)
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