2007年12月4日,一筆1290萬(wàn)元的廉租房補(bǔ)充資金從西安住房公積金管理中心劃入西安市財(cái)政局賬戶,此時(shí)距離2007年結(jié)束只有不到一個(gè)月時(shí)間,而苦于資金不足的西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心已經(jīng)等待了近一年時(shí)間。(2008年01月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
住房是人們生活的必須品,其價(jià)格是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近年來(lái),我國(guó)房?jī)r(jià)一直呈上揚(yáng)趨勢(shì)并且居高不下,好多低收入家庭望房興嘆。為解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題,我國(guó)決定積極促進(jìn)廉租住房制度建設(shè),房地產(chǎn)調(diào)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)向落實(shí)和完善住房保障體系。我國(guó)的廉租房只租不售,出租給城市低收入住房困難家庭。但最近兩年房?jī)r(jià)飛漲,不但買(mǎi)房難,租房也難,商品房?jī)r(jià)格的飆升,也帶動(dòng)了房屋出租價(jià)格的上漲。
資金不足一直是困擾廉租房建設(shè)的最大難題。各地廉租房制度建設(shè)非常遲緩,保障性住房供應(yīng)不但沒(méi)有逐年增加,甚至有的地方還呈下降之勢(shì)。2007年12月1日起實(shí)施的《廉租住房保障辦法》雖然規(guī)定了廉租住房的五條資金來(lái)源渠道,但地方政府還是沒(méi)有足夠的積極性支持廉租房建設(shè),主要原因就是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。相對(duì)于商品房,地方政府建設(shè)廉租房投入多,而且管理難度大,加上認(rèn)真落實(shí)廉租房政策,必將拉低房?jī)r(jià)。房?jī)r(jià)走低,又會(huì)影響到城市GDP總量的增長(zhǎng),影響官員的政績(jī),因此官員也就很難真心實(shí)意幫助困難群體解決住房問(wèn)題了。
廉租住房政策之所以在很多地方難以得到有效落實(shí),歸根到底是一場(chǎng)利益博弈。地方政府為何對(duì)商品房開(kāi)發(fā)情有獨(dú)鐘,就是因?yàn)槠浔澈蟠嬖诰薮蟮睦妗kS著房?jī)r(jià)的一漲再漲,房地產(chǎn)商"利潤(rùn)多得都不好意思拿",地方政府的土地出讓金也是水漲船高,賺了個(gè)盆滿缽溢。因此,地方政府只聽(tīng)房地產(chǎn)商的聲音,很少考慮真正低收入家庭的需求就不足為奇了。同時(shí),為了落實(shí)廉租房建設(shè)資金來(lái)源,政策規(guī)定地方政府"土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金,比例不得低于10%",但由于土地出讓金到底有多少,在財(cái)務(wù)上很難監(jiān)管,這也成為一些地方政府不認(rèn)真落實(shí)廉租住房政策的原因。
因此,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入差距懸殊的背景下,只有進(jìn)一步加大財(cái)政投入,高度重視廉租住房制度建設(shè),才能真正改善城市低收入住房困難家庭的住房條件。 (蔡正兵)
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(責(zé)編:李艷)
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