在江西省豐城市,一場(chǎng)舊城改造拆遷中,許多與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員被告知:要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)說服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字,“否則將被采取組織措施?!保ㄖ袊?guó)青年報(bào)1月10日)
豐城市一單位的“拆遷進(jìn)展動(dòng)態(tài)”。
在城市拆遷中,總有權(quán)力的魅影在猙獰。遠(yuǎn)的有臭名昭著的“嘉禾拆遷事件”,近的有云南陵縣“強(qiáng)迫拆遷事件”,還有這篇新聞中揭露的江西豐城“野蠻拆遷事件”,無一例外,地方政府都動(dòng)用公權(quán)強(qiáng)行介入拆遷事務(wù),并實(shí)行殘忍霸道的“株連九族”政策,極盡威脅、恫嚇、欺壓之能事。必須旗幟鮮明指出的是,國(guó)家公職人員是為國(guó)家事務(wù)、公共訴求、人民利益、法律義務(wù)而服務(wù)的工作人員,不是某個(gè)官僚機(jī)構(gòu)抑或某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的跟班、傭工乃至家奴,他們的正當(dāng)權(quán)利同樣受到法律保護(hù),他們的尊嚴(yán)、人格和聲譽(yù)不允許受到無端傷害、侵蝕和侮辱。
“株連九族”的拆遷政策,與其說是來自封建殘余思想的死灰復(fù)燃,不如說是某些地方官員對(duì)法律的公然藐視和對(duì)權(quán)力的無限崇拜?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》早就明文規(guī)定,政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。而豐城市為了商業(yè)色彩濃烈的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,竟然大張旗鼓成立了拆遷指揮部,集合了市里幾乎所有強(qiáng)勢(shì)部門,并由一名副市長(zhǎng)親自掛帥,展開了轟轟烈烈的“拆遷戰(zhàn)役”。他們的絕招就是,嚴(yán)厲要求與被拆遷戶有“沾親帶故”關(guān)系的公職人員,必須作為“責(zé)任人”負(fù)責(zé)被拆遷戶拆遷工作,否則,就停薪、停職、調(diào)離機(jī)關(guān)、接受組織處理。在這種權(quán)力大于一切的現(xiàn)實(shí)語境中,公職人員即使手執(zhí)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定,莊嚴(yán)的法律也難以庇佑他們合法的權(quán)利。此刻,在官僚的眼里,他們的身份就是會(huì)說話的工具,能砸人的石頭,可以充當(dāng)打手的奴仆。
可以推斷的是,成立以政府面目出現(xiàn)的、有著強(qiáng)大政治資源的、可以調(diào)動(dòng)一切公權(quán)力量的“拆遷指揮部”,不僅可以對(duì)付可能出現(xiàn)的“釘子戶”,更重的是便于實(shí)施“株連拆遷”政策。這種“強(qiáng)行入軌”的思路、“暴風(fēng)驟雨式”行動(dòng)和“推土機(jī)工作式”工作方法,也許所向披靡、戰(zhàn)無不勝,卻和依法治國(guó)、依法行政的治國(guó)理念格格不入,也和以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀南轅北轍,更和黨的群眾路線要求背到相馳。當(dāng)權(quán)力凌駕法律之上,長(zhǎng)官意志代替民主程序,以不擇手段的方式達(dá)到哪怕是正確的目的,都貽害無窮。
就拆遷本身而言,也只能夠在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行,被拆遷戶有權(quán)依據(jù)《物權(quán)法》等法律法規(guī),博得自己最大利益。這是拆遷方和被拆遷戶之間反復(fù)溝通、交流、對(duì)話、說理、談判、博弈的過程,真到了無可調(diào)和和解決的地步,最后雙方還可以訴之法庭討回公道。而那種強(qiáng)行拆遷、野蠻拆遷、株連拆遷乃至“綁架拆遷”的做法,無疑是被批得體無完膚的“嘉禾拆遷事件”的翻版和重演,在暴露了地方政府執(zhí)政能力低下、工作方式粗暴、權(quán)力肆意膨脹之外,更泄露他們法律意識(shí)淡薄、群眾觀念淡化、民本思想欠缺的陋端。這對(duì)地方政府來說,不啻是執(zhí)政的災(zāi)難。(王清)
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(責(zé)編:李艷)
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