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    國家發(fā)改委近日完成的一份涉及中國電信市場重組問題的課題報告引起關(guān)注。該報告認(rèn)為，在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，應(yīng)該優(yōu)先進行業(yè)務(wù)重組，有步驟地對現(xiàn)有的四大電信運營商給予全業(yè)務(wù)牌照。有意思的是，該報告支持拆分中國聯(lián)通，反對拆分中國移動。（12月24日《上海證券報》）新聞鏈接：

　　據(jù)報道，發(fā)改委這份課題報告支持拆分中國聯(lián)通，反對分拆中國移動，給出的理由：一是“固網(wǎng)運營商收購聯(lián)通的移動網(wǎng)，是最高效、低成本的電信結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”。二是改變結(jié)構(gòu)失衡不能采取“殺富濟貧”的方式，認(rèn)為中國移動一家獨大，一方面阻礙了市場的均衡發(fā)展，另一方面也與中國移動自身的努力密不分。對此，筆者不敢茍同。不知發(fā)改委課題報告提出的“支持拆分中國聯(lián)通，反對分拆中國移動”的目的是打破壟斷還是鞏固壟斷。

　　近幾年雖然我國電信資費水平不斷下調(diào)，但與美國等其它國家相比，仍然很高。拿手機漫游費來說：一位通信專家曾指出，手機漫游的全過程，事實上只是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的數(shù)據(jù)信息，其成本與每分鐘都要收取的費用相比相差千萬倍?？上攵謾C漫游費利潤高得驚人。這也可以從今年初國家發(fā)改委公布的查處價格違法案件情況結(jié)果中得到證實：2006年全國查處通信價格違法案件同比上升65.59％，成為新增價格違法案件最多的領(lǐng)域。不少網(wǎng)友深有感觸地說：“本來選擇套餐是為了省點錢，誰知又掉進了運營商欺詐的陷阱，何時能讓我們明明白白消費？”不少網(wǎng)友認(rèn)為：只有打破壟斷，營造良好的競爭環(huán)境才能給消費者交一份滿意的答卷。也就是說：要想讓壟斷企業(yè)讓利于民，僅憑提高巨頭們的“覺悟”恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　因此，要解決壟斷性經(jīng)營的問題，就必須改變現(xiàn)有的管理模式，建立起符合市場經(jīng)濟和中國國情的電信管理模式，從機制上確保電信行業(yè)能形成一個公平、公正、開放的競爭格局，以保護國家和廣大消費者的合法權(quán)益。而發(fā)改委課題報告提出的“支持拆分中國聯(lián)通，反對分拆中國移動”的做法不利于打破壟斷，甚至有鞏固壟斷的嫌疑。

　　在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的西方國家，不僅有條款詳盡的《反壟斷法》，而且把這一法律稱為“經(jīng)濟憲法”。我國市場經(jīng)濟體制改革推行至今，也已到了依靠“經(jīng)濟憲法”來打破壟斷的時候了。這就需要國家職能部門在規(guī)范管理這些壟斷行業(yè)的過程中，努力做到公正、公平，促進市場競爭的良性循環(huán)。要真正以民為本，讓利于民，給消費者真正的實惠，同時，隨著費用的降低，消費者消費水平將不斷上升，這樣運營商的利潤也不會受到損失，這才是真正的雙贏。

　　另外，只有通過加大行業(yè)競爭的力度，才是讓巨頭、寡頭們重視“上帝”，這也是促使他們讓利于民的最好手段。當(dāng)前，民生、民意成為社會關(guān)注的焦點，當(dāng)鐵路、電力等行業(yè)紛紛開始讓利于民，基本處于壟斷地位的電信行業(yè)也應(yīng)當(dāng)增強社會責(zé)任感，順應(yīng)民意，真心實意地讓利于民，與消費者形成和諧的利益關(guān)系，讓消費者真正享受到市場經(jīng)濟帶來的好處。

　　期待下一輪電信改革重組不再是穿新鞋走老路。別讓廣大消費者真的要“陪著手機漫游費慢慢變老”。（劉純銀）

（責(zé)編：吳頌潔）