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　　按照黨的十七大提出的新要求，我省奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利進(jìn)入了新的階段。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”工作要求，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)，確保比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

　　一、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要義。只有在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能有效解決好發(fā)展過(guò)程中的各種利益矛盾。我省進(jìn)入“十一五”以來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的上升態(tài)勢(shì)。按照這一發(fā)展趨勢(shì)，省委八屆三次全會(huì)提出的到2017年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是積極穩(wěn)妥、留有余地的。我們一方面要看到，保持更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)有較大的空間和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；一方面也要看到，全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多方面的指標(biāo)，隨著小康進(jìn)程越接近目標(biāo)值，要求也將越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)的難度就越大，面對(duì)資源供給的壓力增大，攻堅(jiān)克難的任務(wù)也將更加艱巨。我省必須在“好”字當(dāng)頭、又好又快發(fā)展上下功夫。要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)與品牌帶動(dòng)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，以項(xiàng)目帶動(dòng)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)品牌帶動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)水平。要著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制，拓展兩翼，建設(shè)閩東北、閩西南兩翼經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)；縱深推進(jìn)，拓展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展腹地，完善主體功能區(qū)布局。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，依靠科技進(jìn)步、素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新協(xié)同推動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。擴(kuò)大政治民主，重在進(jìn)一步完善基層民主制度，順應(yīng)人民群眾享有更多民主權(quán)利的新期盼，把人民群眾根本利益作為擴(kuò)大民主的核心內(nèi)容，盡量滿足群眾的利益訴求，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與政治的程度，完善基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，健全民主管理制度。要全面落實(shí)依法治省方略，加快社會(huì)主義法治建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念，維護(hù)社會(huì)公平正義，深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，著力解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要加快行政管理體制改革，健全政府職責(zé)體系，著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)不僅需要文化引導(dǎo)和支撐，也包含文化建設(shè)的要求。建設(shè)全面小康社會(huì)必須大力推進(jìn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。要進(jìn)一步形成社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)良好的思想道德，提高科學(xué)文化素質(zhì)，倡導(dǎo)“三平”精神。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，著力提高文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，創(chuàng)造更加豐富的文化產(chǎn)品滿足人民群眾的不同需求。要突出海峽西岸文化特色，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，著力發(fā)展和培育若干個(gè)在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力保護(hù)和開發(fā)閩南文化、客家文化、船政文化、媽祖文化、朱子文化、畬族文化等特色文化，深入挖掘文化資源，打造一批文化品牌。

　　 四、扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。全面小康社會(huì)是和諧的社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須把構(gòu)建和諧社會(huì)作為突出任務(wù)，著力民生、著力民心，集中財(cái)力辦大事，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。要圍繞“衣食住行”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，消除零就業(yè)家庭，建立穩(wěn)定的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保障低收入困難家庭住有所居。要圍繞“安居樂(lè)業(yè)”，解決好人民群眾最關(guān)注、最切實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)控。要圍繞社會(huì)保障，解決好人民群眾最突出、最迫切的利益問(wèn)題，大力加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房保障工作力度，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。尤其要更加關(guān)注特殊困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，采取多種措施加以解決。要廣開惠民渠道，出臺(tái)利民措施，拿出更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善社會(huì)管理，逐步形成發(fā)展成果由人民共享的有效機(jī)制，確保民生質(zhì)量穩(wěn)步改善，持續(xù)提高。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)新的目標(biāo)和任務(wù)，它豐富了人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明，必須著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)升級(jí)、土地集約利用、能源節(jié)約降耗、環(huán)境污染減排、資源高效開發(fā)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)，提高生態(tài)環(huán)境的承載能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)污染防治、生態(tài)修復(fù)和水土流失治理。依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明新觀念，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)健康合理的消費(fèi)模式以及人與自然和諧相處的價(jià)值觀，進(jìn)一步形成社會(huì)成員共同參與、共擔(dān)責(zé)任的自覺(jué)行為，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。（中共福建省委政策研究室）

（責(zé)編：李艷）