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    實(shí)施福建主體功能區(qū)規(guī)劃要重視以下幾個(gè)方面的保障措施：

    一是明確主體功能區(qū)規(guī)劃的法律地位，使其成為規(guī)范各類(lèi)國(guó)土區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、生態(tài)保育和資源利用的法律依據(jù)，成為既對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)行為，也對(duì)政府行政有約束力的法律規(guī)范。

    二是主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公布，并進(jìn)行廣泛深入宣傳。應(yīng)針對(duì)主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)，建立相應(yīng)的不受具體權(quán)益主體影響的客觀檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，建立科學(xué)的、具有可操作性的檢查和監(jiān)測(cè)技術(shù)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果，使主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施接受公眾監(jiān)督。

    三是改變現(xiàn)在一刀切、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)人的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，按不同功能區(qū)定位，實(shí)行各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展和政府與主管領(lǐng)導(dǎo)人績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核辦法，以推進(jìn)各地區(qū)按主導(dǎo)功能定位進(jìn)行建設(shè)。

    四是根據(jù)主體功能區(qū)定位，區(qū)域之間關(guān)聯(lián)特征和統(tǒng)籌管理的需要，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)域。對(duì)閩江流域和九龍江流域分別建立福州、南平、三明和廈門(mén)、漳州、龍巖的跨市域的主體功能區(qū)管理建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，推進(jìn)相應(yīng)流域的主體功能區(qū)建設(shè)。建立政府有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)主體功能區(qū)的建設(shè)和有效管理。

    五是制定配套的法規(guī)與政策，建立與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的規(guī)劃體系、公共財(cái)政體制、政府投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、資源政策、環(huán)境政策和法規(guī)體系。

    六是制定并實(shí)施按照主體功能區(qū)定位引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，減輕“限制與禁止開(kāi)發(fā)區(qū)”人口壓力，推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)人口集聚和城市化發(fā)展的人口政策。

    七是建議盡快成立福建省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，以推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （鄭達(dá)賢 福建師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）

（責(zé)編：李艷）