富人、名人之所以敢無(wú)視法律法規(guī)超生,在筆者看來(lái),是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行法律法規(guī)在制止、約束超生等方面存有缺陷。我國(guó)《計(jì)劃生育法》規(guī)定,一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)孩子,這是我國(guó)控制人口過(guò)度膨脹的有效舉措。規(guī)定還指出,不符合有關(guān)規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。然而,這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)該如何征收,對(duì)不同的人群該征到何種程度,卻沒(méi)有作出明確規(guī)定。
盡管現(xiàn)實(shí)中有富人、名人因超生被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),比如廣東省要求對(duì)富人、名人超生一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),但是,這種社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)往往難以對(duì)富人、名人超生起到震懾作用。以年收入20萬(wàn)元者為例,表面上看48萬(wàn)元甚至更多能罰得超生者望而卻步,但實(shí)際未必這樣。一個(gè)事實(shí)是,那些敢無(wú)視法律法規(guī)超生的人,一般都不是拿死工資的人,他們的收入很難核對(duì),比如一些私企老板、明星名人,其一年的真實(shí)收入到底有多少,別說(shuō)計(jì)生部門(mén)難以取證,有時(shí)連他本人恐怕都未必清楚。何況,在準(zhǔn)備超生之前,他們可能早就提前將財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等等處理好了。
因此,通過(guò)罰款來(lái)遏制富人、名人超生,恐難收到良好效果。如前文所述,富人、名人之所以敢違法超生,是因?yàn)槲覈?guó)制止、約束超生的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。西方有格言曰:法律不得使違法者通過(guò)違法行為而獲利。既然富人、名人出現(xiàn)超生是因法律法規(guī)不完善,那么,我們就應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)遏制超生現(xiàn)象。作為一名法律工作者,筆者以為應(yīng)通過(guò)加大法律懲罰力度,來(lái)應(yīng)對(duì)富人、名人超生現(xiàn)象。既然他們不太在乎罰款或者罰款解決不了問(wèn)題,那是不是可以考慮其他法律懲罰,值得認(rèn)真研究。
無(wú)數(shù)事實(shí)告訴人們,既然道德層面的口誅筆伐、經(jīng)濟(jì)處罰以及行政處罰都不能遏制富人名人們超生,那么如果我國(guó)能在刑法中增設(shè)相應(yīng)條款,對(duì)名人富人的超生行為追究刑事責(zé)任,想必名人富人們超生的“囂張氣焰”會(huì)消解不少。當(dāng)然,對(duì)超生的處罰要上升到刑事責(zé)任的高度,不是一件簡(jiǎn)單的事,比如需要法學(xué)家們的認(rèn)真研究,需要社會(huì)各個(gè)層面的廣泛討論。 陳霞
(責(zé)編:吳頌潔)
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