四考評體系要健全?？荚u監(jiān)督體系方面，要通過建立節(jié)能減排控制性指標臺賬，完善指標體系、統(tǒng)計體系、監(jiān)督體系和考核體系，并把它納入政府年度績效考核內(nèi)容，實行單位GDP能耗、主要污染物排放指標公報制度。獎懲機制方面，要對經(jīng)各級審核確定的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、節(jié)能減排先進企業(yè)，按國家、省有關規(guī)定分別給予獎勵；對年度能耗下降水平全市排名前十位的重點耗能企業(yè)給予獎勵；對超過國家最高能耗限額標準的企業(yè)，責令限期整改，并給予罰款；對限期未整改或整改未達標的企業(yè)，由縣級以上政府實施關停；探索設立減排獎勵基金，扶持開展中水回用、廢棄物循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重點減排項目，對通過清潔生產(chǎn)審核、通過ISO14000體系認證的綠色企業(yè)進行獎勵。
五法律法規(guī)要完善。這是搞好節(jié)能減排工作的重要保證。建議正在修訂的《節(jié)約能源法》進一步明確政府部門在節(jié)能減排工作中的職責，建立節(jié)能目標責任制、節(jié)能監(jiān)察、重點耗能單位節(jié)能考核、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、能源效率標志等節(jié)能管理制度。可將現(xiàn)代節(jié)能減排理念、指標、要求、機制等體現(xiàn)在法律條文中，使之成為節(jié)能減排的法律依據(jù)。建議加快修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，賦予環(huán)保部門強制執(zhí)行權(quán)。省里也可借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，盡快制定符合省情、可操作性強的《節(jié)能條例》。
六財稅扶持要到位。要運用財政、稅收這一杠桿，扶持、獎勵、引導企業(yè)自覺實行節(jié)能減排。財政方面，通過設立專項基金對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新進行補助，對節(jié)能減排成效顯著的單位和個人給予獎勵。除財政資金外，還可加大國債資金對節(jié)能減排項目的投入。稅收方面，建議開征能源稅，控制高耗能加工貿(mào)易，抑制不合理能源消費。建議制定詳細的可享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品目錄及明確的評定標準，以獎勵那些開展資源綜合利用的產(chǎn)品。
七政策激勵要配套。除上述的財稅激勵政策外，還可制定其他一些激勵政策。如鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政策；鼓勵節(jié)能減排的信貸優(yōu)惠政策，促進商業(yè)銀行向節(jié)能減排項目提供優(yōu)惠信貸支持；建立節(jié)能減排保險基金，降低節(jié)能減排研發(fā)項目投資風險政策；借鑒生態(tài)補償政策，按照“誰污染誰治理，誰受益誰補償”的原則，出臺地區(qū)總量削減補償政策；實施排污產(chǎn)權(quán)交易政策，針對泉州市場經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)多的實際，可向國家環(huán)?？偩稚暾埮盼郛a(chǎn)權(quán)交易試點。
八公眾意識要強化。發(fā)動全社會力量積極參與推進節(jié)能減排工作，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要重視法制教育，把宣傳《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》等納入“五五”普法內(nèi)容，廣泛開展宣傳培訓，增強全社會的節(jié)能和環(huán)保意識。
九協(xié)作平臺要搭建。泉州要充分利用五緣優(yōu)勢，搭建泉臺合作平臺，通過定期召開泉臺節(jié)能減排經(jīng)驗交流會，拓展泉臺循環(huán)經(jīng)濟合作，擴大與臺灣高科技園的交流，建設泉臺節(jié)能技術(shù)交流中心、資源綜合利用交流中心。搭建節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺，鼓勵同領域的企業(yè)共同研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)和廢棄物回收利用技術(shù)，構(gòu)筑節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品采購管理網(wǎng)絡平臺。搭建污染集中控制平臺，兼顧行政區(qū)域在流域保護中的不同利益和不同責任，形成群眾主動參與、各方協(xié)調(diào)配合、上下游齊抓共管的工作格局，推動流域治污防污工作順利開展。搭建協(xié)會溝通協(xié)作平臺，加大行業(yè)協(xié)會立法力度，明確行業(yè)協(xié)會在節(jié)能減排工作中的作用和職責，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自律、監(jiān)督和政府與企業(yè)間的橋梁作用，促進節(jié)能減排工作目標順利實現(xiàn)。（林伯前 泉州市副市長）
（責編：李艷）
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