8月2日,省政府正式出臺了《福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》和《關(guān)于實施福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃的若干意見》。這是我省貫徹黨中央、國務(wù)院支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作,全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的又一重大舉措?!笆晃濉逼陂g,我省將在十個重點領(lǐng)域和行業(yè)全面加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接,同時提出了五個方面共十七條實施規(guī)劃各項目標任務(wù)的工作意見。如何更全面、準確地理解和把握好“規(guī)劃”及“若干意見”的內(nèi)容和精神實質(zhì),本報記者專訪了省發(fā)改委負責人(下稱“負責人”)。
記者:我省是在什么樣的背景下出臺這個專項規(guī)劃?
負責人:改革開放以來,福建充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢,靈活運用國家賦予的特殊政策,采取一系列切實有效的政策措施,有力推進閩臺經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)業(yè)對接不斷向前發(fā)展。特別是在省委、省政府提出了建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之后,中央“十一五”規(guī)劃建議明確提出支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。為把握國家支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展和兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的機遇,進一步發(fā)揮閩臺合作優(yōu)勢,以加強信息、機械、石化產(chǎn)業(yè)合作為重點,加快建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地,全面提升福建產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力,同時在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化合作。由省發(fā)改委牽頭組織并會同有關(guān)部門編制了《福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》和《關(guān)于實施福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃的若干意見》,并經(jīng)多層次多方面多形式的研究討論,經(jīng)省政府審定,正式出臺實施。這是省委、省政府為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而做出的一項重要舉措,必將為進一步推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作向縱深拓展、促進兩岸互利共贏產(chǎn)生積極有益的影響和作用。
記者:專項規(guī)劃提出的十大重點領(lǐng)域和行業(yè)主要包括了哪些方面的內(nèi)容?
負責人:規(guī)劃中提出的閩臺產(chǎn)業(yè)對接的十大重點領(lǐng)域和行業(yè)及其對接的方向主要包括:(1)信息產(chǎn)業(yè)中的計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)、移動通信產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)、集成電路(IC)產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和軟件及信息服務(wù)業(yè)等;(2)機械產(chǎn)業(yè)中的汽車與零部件、電工電器、船舶工業(yè)和產(chǎn)業(yè)機械等;(3)石化產(chǎn)業(yè)中的湄洲灣與廈門海滄石化基地以及下游塑料工業(yè)、精細和特色化工及橡膠制品等;(4)紡織制鞋產(chǎn)業(yè)中的人造纖維、棉紡織、印染、產(chǎn)業(yè)用紡織品及制鞋機械、制鞋材料等;(5)食品產(chǎn)業(yè)中的果蔬筍加工、水產(chǎn)品加工、制茶業(yè)及畜產(chǎn)品加工等;(6)冶金產(chǎn)業(yè)中的高端鋼鐵產(chǎn)品、有色金屬深加工等;(7)建材行業(yè)中的水泥、陶瓷、石材等;(8)新興產(chǎn)業(yè)中的新材料技術(shù)、環(huán)保、生物技術(shù)與醫(yī)藥、科技園區(qū)和科技研發(fā)平臺建設(shè)等;(9)物流業(yè)中的現(xiàn)代物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和專業(yè)物流中心建設(shè)等;(10)金融業(yè)中的銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資和貨幣流通領(lǐng)域等。
記者:我省致力于構(gòu)建海峽西岸先進的制造業(yè)基地,那么,閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是什么?為什么閩臺產(chǎn)業(yè)對接要重點突出這十大領(lǐng)域?
負責人:閩臺產(chǎn)業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要是閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡呈現(xiàn)明顯的相似性,兩地產(chǎn)業(yè)既有垂直分工的基礎(chǔ),也有相互合作的條件,而且,臺灣目前正面臨新一波產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。 臺灣經(jīng)濟起飛于上世紀60年代,最先發(fā)展的是以出口為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。上世紀80年代中后期,由于經(jīng)濟快速成長,工資等生產(chǎn)經(jīng)營成本隨之上升,這類勞動密集型工業(yè)在臺灣已無利可圖,不得不向島外低生產(chǎn)成本地區(qū)遷移,其中相當大一部分轉(zhuǎn)移到祖國大陸,尤其是廣東、福建兩省,形成臺灣向大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一波浪潮。上世紀80至90年代,臺灣在大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的同時,在海外學成回島的高技術(shù)人才的協(xié)助下,逐漸完成了產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)品先是集中在家用電器、計算機外圍設(shè)備,繼而升級到電腦、IC設(shè)計、光電器件等,同時石化、機械行業(yè)也有長足的發(fā)展。上世紀90年代初中期,電器和計算機外圍設(shè)備的轉(zhuǎn)移形成向大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二波浪潮,主要轉(zhuǎn)移向珠江三角洲,東莞市尤為集中,福建則以燦坤為本輪轉(zhuǎn)移的代表。上世紀90年代中后期,臺灣電子的整機大廠開始了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第三波浪潮,主要轉(zhuǎn)移向江蘇蘇州,其中轉(zhuǎn)移到福建有中華映管、冠捷電腦,石化企業(yè)有翔鷺化工,機械企業(yè)有東南汽車、廈門金龍客車。
改革開放以來,也是福建工業(yè)化的高速成長期,上世紀80~90年代福建發(fā)展最快的同樣是出口導向型的紡織服裝、鞋業(yè)、食品、雨傘、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。與臺灣上世紀70年代工業(yè)相比,福建多了個石板材。上世紀90年代后期,福建就提出要以電子、石化、機械作為支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)多年培育,現(xiàn)在電子工業(yè)已經(jīng)成為福建的第一大產(chǎn)業(yè),大規(guī)模石化生產(chǎn)基地如泉州泉港區(qū)煉化一體化工程、廈門海滄翔鷺石化等正在建設(shè)或擴建之中,裝載機產(chǎn)量已位居全國第一,東南汽車、金龍客車不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。近兩年,福建機電、電子的出口已經(jīng)超越了紡織品、服裝、鞋子的出口,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)大大改變。福建正在發(fā)展的電子、石化、機械三大主導產(chǎn)業(yè)恰好是臺灣已經(jīng)發(fā)展起來位居第一、第二、第三位的產(chǎn)業(yè)。
“十一五”期間,福建正處于產(chǎn)業(yè)加速升級的過程之中。福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程與臺灣十分相似。目前正是閩臺產(chǎn)業(yè)對接非常好的時機。選擇這十大領(lǐng)域作為對接的重點,既是立足福建現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“十一五”構(gòu)建海峽西岸先進制造業(yè)基地的長遠發(fā)展目標,體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色,同時充分考慮了臺灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所具有的對接基礎(chǔ)和條件。
記者:對臺灣投資者、創(chuàng)業(yè)者來說,福建的優(yōu)勢在哪里?
負責人:閩臺兩地產(chǎn)業(yè)具有很強的互補性,這是福建吸引臺灣投資者很重要的優(yōu)勢。
首先,福建勞動力資源豐富,中西部地區(qū)大批農(nóng)業(yè)富余勞動力可以向福建沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,目前在福建就業(yè)的外省勞動力約200多萬人,源源不斷的外來勞動力使福建有充足的勞力供給。目前福建工廠生產(chǎn)線上的勞工工資與臺灣工資水平相比按匯率折算約低八至十倍。低廉的工資水平是福建發(fā)展勞動密集型工業(yè)的有利條件,這也是臺灣勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量遷往福建沿海的主要原因。臺灣島內(nèi)勞動力已十分緊缺,臺灣的勞動密集型和次勞動密集型企業(yè)都有遷往島外尋求廉價勞動力資源的愿望。
其次,臺灣土地資源緊缺是制約臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。雖然福建在祖國大陸也算是個土地資源緊缺的省份,但相對臺灣而言,福建土地資源仍然要豐富得多。福建沿海有大量臺地和海灣圍墾灘地,適宜作為工業(yè)用地。且福建海岸線曲折,多港灣,具備較好的發(fā)展臨港工業(yè)的條件,目前臺商投資較為集中的也正是在廈門灣、閩江口、湄洲灣等后方的港口工業(yè)區(qū)里。福建目前的工業(yè)用地地價與臺灣比相差二三十倍,廠房和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費用也比臺灣低廉,這也是臺灣轉(zhuǎn)移一般工業(yè)的一個十分重要的條件。
再則,就市場而言,臺灣無法與祖國大陸13億人口的市場相比,投資福建的企業(yè)實際上也是以進入祖國大陸市場為目的。隨著福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善,多條出省高速公路和鐵路建成通車,福建走向內(nèi)陸市場的交通障礙已大大縮小。
記者:政府有哪些政策措施,使閩臺產(chǎn)業(yè)對接的各項目標任務(wù)落到實處,確保產(chǎn)業(yè)對接取得實效?
負責人:《關(guān)于實施福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃的若干意見》是落實《福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》的配套文件,主要有以下政策措施:一是我省將在遵循國家產(chǎn)業(yè)政策前提下,以《規(guī)劃》確定的十大產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域為重點,抓緊制定《閩臺產(chǎn)業(yè)對接指導目錄》,明確優(yōu)先鼓勵對接的重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及項目目錄。加強對接項目前期工作,省、市、縣(區(qū))分層次建立產(chǎn)業(yè)對接項目儲備庫。二是鼓勵企業(yè)直接對接,定期舉辦“閩臺企業(yè)雙向?qū)忧⒄剷薄0l(fā)揮閩臺兩岸各類行業(yè)協(xié)會、商會、商社等民間經(jīng)濟組織在溝通、協(xié)調(diào)及推動產(chǎn)業(yè)對接中發(fā)揮積極作用,建立長期穩(wěn)定的交流協(xié)作機制。三是落實臺商投資優(yōu)惠政策,包括繼續(xù)落實所得稅減免政策;對鼓勵類項目實行進出口減免稅政策;優(yōu)先提供對接項目用地;加大金融支持力度等優(yōu)惠政策。四是繼續(xù)改善臺商投資環(huán)境,進一步提供便捷通關(guān)服務(wù),嚴格規(guī)范各類針對臺資企業(yè)的收費等。為此,近期省政府還將制定下發(fā)《落實閩臺產(chǎn)業(yè)對接主要工作任務(wù)的職責分工》,以確保規(guī)劃提出的目標任務(wù)及相關(guān)的政策措施進一步落到實處。
(責編:李艷)
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