東南網(wǎng)10月20日訊（福建日報記者　劉輝　通訊員　徐庭盛　賴家松）政和，一個典型的山區(qū)縣，以山為界與浙江麗水、寧德以及南平建甌、松溪等地相連，區(qū)位偏遠(yuǎn)、交通閉塞，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力長期在全省墊底。在2012年10月前，政和去南平延平區(qū)要3個小時，去往隔壁的寧德周寧、屏南，山路彎彎要繞2個小時。

2012年10月，寧武高速通車，政和去武夷山車程縮至1個小時，政和通往寧德三都澳港也僅1個小時；

同年12月，松建高速通車，政和去延平區(qū)車程縮短近2個小時，與浙江慶元以高速相連。

兩條高速在政和境內(nèi)形成十字交叉，國道235、528、353以及省道聯(lián)九線在其周邊布局，將來衢寧快鐵還要在政和設(shè)立站點。這些從根本上改變了政和交通落后的格局，使其一躍成為閩北離海港最近的縣，對接浙江金華、溫州一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有了快捷通道，政和的后發(fā)優(yōu)勢得以凸顯。

集聚

政和落后，主要表現(xiàn)就是交通閉塞導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如今，政和借勢交通，提出提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的思路。

鐵山鎮(zhèn)東澗大棚花卉基地是政和第一個自動化施肥、滴灌的鋼架大棚花卉基地，由在外經(jīng)商的政和籍企業(yè)家周勝返鄉(xiāng)創(chuàng)辦?；赝顿Y2600萬元，建成花卉大棚600畝，計劃擴(kuò)建到1000畝，日產(chǎn)500扎10000枝鮮花。

“早晨采摘的花卉下午就到福州、杭州等大城市，花新鮮了，價格也高了?！苯ㄔO(shè)花卉基地的福建欣和農(nóng)林科技發(fā)展有限公司經(jīng)理周勝說，“交通變革是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要原因?！?/p>

看中政和交通優(yōu)勢的還有圣農(nóng)集團(tuán)。

2012年11月，圣農(nóng)和美國OSI集團(tuán)共同投資在政和建設(shè)年產(chǎn)6000萬羽肉雞工程及其配套項目。今年10月3日，孵化廠投產(chǎn)，至今孵化20萬只小雞。15日，飼料廠投產(chǎn)，日產(chǎn)五六百噸。年底前還有3個父母代種雞場和5個肉雞場陸續(xù)投產(chǎn)。之前投產(chǎn)的4個種雞場，共飼養(yǎng)父母代種雞40萬套44萬只種雞；5個肉雞廠，存欄肉雞180萬只。

“飼料、雞肉產(chǎn)品都需通過最便宜的海運模式降低成本。政和的交通優(yōu)勢，是我們布點的重要原因?！笔マr(nóng)董事長傅光明表示。

閩東電機(jī)企業(yè)同樣看好政和?！案０驳臋C(jī)電制造產(chǎn)業(yè)已形成成熟、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但如何擴(kuò)張以持續(xù)發(fā)展迫在眉睫?！币唤蓦姍C(jī)（福建）有限公司董事長楊江義說。

寧武高速的通車將政和至福安的車程從4小時縮短至1小時，加之當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，讓企業(yè)家們認(rèn)準(zhǔn)了政和。

政和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園是該縣承接浙東南、閩東北等發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚、提升的重要基地。目前，意向入園企業(yè)100多家，已簽約34家，開建20家，投產(chǎn)3家，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)50億元。

產(chǎn)業(yè)提升的集聚效應(yīng)顯著。由省區(qū)域和企業(yè)評價中心開展的2013年度全省縣域經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價結(jié)果顯示，政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位次提升35位，經(jīng)濟(jì)實力提升2位。政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位次上升幅度全省第一，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力也脫掉了“末位帽”。

變革

交通變化帶來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大提升，進(jìn)而帶來發(fā)展理念的不斷革新，政和有了更多“闖出去”的底氣。

8月16日，政和茶業(yè)首次晉京推介，致力拓展政和白茶、政和工夫的全國市場。

竹加工是政和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前竹制品企業(yè)近300家，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國大部分省市和東南亞、歐美的60多個國家，是我省規(guī)模最大的竹具工藝加工基地，竹茶盤占據(jù)全國竹茶盤市場份額的70%，年產(chǎn)值超12億元。

在銷售渠道上，政和企業(yè)開始進(jìn)軍電子商務(wù)。

據(jù)政和縣經(jīng)貿(mào)局電子商務(wù)負(fù)責(zé)人范昌義介紹，政和成立了竹木電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商、武夷網(wǎng)絡(luò)等3家電子商務(wù)協(xié)會，主要從事網(wǎng)絡(luò)銷售和培訓(xùn)。僅農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商協(xié)會就已無償為800余人培訓(xùn)開設(shè)了淘寶商店業(yè)務(wù)。

目前，政和企業(yè)在工商局注冊網(wǎng)店45家，天貓旗艦店6家，政府還將制定天貓補(bǔ)貼、銷售補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼等一系列政策。

政府部門則努力營造服務(wù)軟環(huán)境。今年，政和深入開展效能建設(shè)提升工程，通過深化并審聯(lián)批項目服務(wù)機(jī)制，項目建設(shè)實現(xiàn)“零障礙”快速審批，首批納入管理的69項審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時限有效縮減，其中62項平均壓縮時限90%以上。

“交通改善是政和發(fā)展的重大契機(jī)，既讓企業(yè)更好更快‘走出去’，又有了集聚產(chǎn)業(yè)的‘洼地效應(yīng)’。雙管齊下，政和發(fā)展才能長遠(yuǎn)?！闭涂h主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

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“洼地效應(yīng)”從何而來？

交通不便，物流也就難通，隨之還有人流、資金流、信息流等相關(guān)發(fā)展要素的不暢。于是，作為偏遠(yuǎn)山區(qū)縣的政和，長期發(fā)展滯后不足為奇。

幸甚，交通瓶頸的大突破給其發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

機(jī)遇千載難逢，但如何化機(jī)遇為發(fā)展動力，考驗的是地方政府的執(zhí)政智慧。

第一是發(fā)展思路的突破。從千方百計引入產(chǎn)業(yè)鏈，到大步走出去推介本地產(chǎn)業(yè)，再到結(jié)合地方特色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，政和人的視野更為寬廣，發(fā)展思路也更為清晰。

第二是軟環(huán)境的打造。為服務(wù)項目，政和成立城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)平臺建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個分線工作項目組，整合工作力量，點線面結(jié)合,務(wù)求突破發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。此外，在招商時提出“兩個不見”，讓企業(yè)不用見部門、不用見群眾，就可安心搞生產(chǎn)……

第三是體制機(jī)制的創(chuàng)新。政和及時制定出臺招商引資、飛地工業(yè)等優(yōu)惠政策，建立入園項目并聯(lián)審批和全程代辦制，實行“扁平化”、全天候保姆式服務(wù)。今年初以來，又組織開展效能建設(shè)提升年活動，深化創(chuàng)新項目審批并審聯(lián)批機(jī)制。

一系列的應(yīng)變之策，帶來的是“洼地效應(yīng)”，即周邊地方的資金、人才、物資、信息等發(fā)展要素不斷被吸引到政和來，形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)政和發(fā)展全面提速增質(zhì)。