正規(guī)小貸公司的網站尚未建立，“李鬼”小貸公司的網站就已先行。低廉的行騙成本和高額的行騙利潤，推動著一批批行騙者“前赴后繼”地行騙。而誰來監(jiān)管這些不法網站，竟也成了難題

“為什么我辦完貸款手續(xù)、提前支付了3000元利息后，你們一直不發(fā)放貸款，連業(yè)務員都聯(lián)系不上了呢？”不久前，中年女子王玲怒沖沖地到北京恒源小額貸款有限公司質問道。那天恒源公司總經理張連寶剛好在場。

“您是通過哪個業(yè)務員辦的貸款？”張連寶問。

但王玲說出的業(yè)務員名字，并不在恒源公司花名冊上。

“那您通過什么渠道知道的恒源？”張連寶追問。

“網站。”

順著王玲的提示，張連寶打開王玲所說的“恒源公司網站”，發(fā)現該網站并非恒源公司的官網，網站上留的聯(lián)系方式是QQ號和個人手機號，但該網站上留的聯(lián)系地址卻是真正的恒源公司的地址。

通過王玲對貸款流程的描述，張連寶判斷，王玲是被假冒的小額貸款公司給騙了，而類似的事情，他已經從同行那里聽到了許多。

“李鬼”橫行

相對于銀行這個傳統(tǒng)的借款渠道而言，小額貸款公司是個新生事物。

2008年，為引導資金流向農村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農村地區(qū)金融服務，銀監(jiān)會和央行聯(lián)合發(fā)布了《關于小額貸款公司試點的指導意見》，根據意見，小額貸款公司“只貸不存”，即不吸收公眾存款，可經營小額貸款業(yè)務。

自此小額貸款公司數量迅猛增長，尤其是2011年溫州民間借貸危機爆發(fā)后，小額貸款公司作為中小企業(yè)重要的融資渠道，在政策扶持下更是高速發(fā)展。

央行近日發(fā)布的《2012年上半年小額貸款公司數據統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月末，全國共有小額貸款公司5267家，這個數字在2011年底是4282家。這就意味著，今年上半年，全國范圍內每天平均新增小額貸款公司5家。

但不曾想，小額貸款公司的紅火在激活了民間資本之余，也讓一些人動起了歪腦筋：利用中小企業(yè)對資金需求的迫切性，利用普通老百姓對小額貸款公司相關規(guī)則的不熟悉，假冒小額貸款公司騙取錢財。這不僅造成了需要資金的人的財產損失，也讓正規(guī)小貸公司背上了罵名。

張連寶同時也是北京市小額貸款行業(yè)協(xié)會的會長。他告訴法治周末記者，此前有很多會員反應有網站冒充真正的小額貸款公司行騙，基本每家會員都有被冒充的情況。

法治周末記者在采訪中了解到，全國范圍內都存在類似情況，比如成都市崇州誠鑫小額貸款有限責任公司甚至發(fā)現過一家?guī)缀跖c其官網一模一樣的冒牌網站，冒牌網站甚至偽造了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、四川省貸款機構備案登記證書等多種證件照片。

在有些地方甚至出現了“小額貸款公司官方網站尚未建立，李鬼網站先行”的局面，比如北京農投國匯小額貸款股份有限公司至今未成立官方網站，但冒牌網站已有很多，互聯(lián)網上因被冒牌網站騙財而罵的農投國匯案例不止一個。

談及“李鬼”小貸公司的騙術，張連寶說王玲被騙的案例非常典型。

“一般情況下，假冒的小額貸款公司的貸款流程非常簡單，他們打出”無抵押、無擔保、當天放款“的廣告吸引資金需求者，通過網上提供或傳真資料進行所謂的審核，而主要的騙錢方式就是，以”防止貸款不還“為由，要求資金需求者先期支付手續(xù)費或一定額度的貸款利息?！睆堖B寶告訴法治周末記者，王玲遇到的情況就是如此。

記者發(fā)現，在行騙過程中，行騙者充分利用了資金需求者對貸款的迫切性和大多數人對小額貸款公司相關規(guī)定的不熟悉。

“你很急需用錢吧，我們都很理解，小額貸款公司就是幫助中小企業(yè)的。在我們這兒你只需要提供身份證就可以，不需要抵押車子或房子，而且審核資料只需要20分鐘，簽約完30分鐘就能放款，只不過你需要先把頭一個月的利息付了。”記者以借款者的名義，撥通一家自稱是北京農投國匯小額貸款公司的官方網站上留的電話后，電話那頭的“李經理”說。

張連寶說，實際上正規(guī)小額貸款公司不可能那么快放款，也不可能在網上審核資料。為了規(guī)避貸款風險，審核的資料遠遠不止身份證一項，到恒源辦理業(yè)務的資金需求者需要先提供身份證、戶口本、資金使用證明、相關的銀行流水等材料，而且業(yè)務員還會對資金需求者進行現場訪問，撰寫調查報告后，經過審貸會討論之后才能放款。

“正規(guī)公司從來也不會提前收取貸款利息或手續(xù)費。我們一般會收取保證金，但保證金的金額會清楚地寫在合同里，并約定一旦按時還款，保證金退還給借款者。”北京農投國匯小額貸款股份有限公司的陳龍在接受法治周末記者采訪時也反復強調，目前所謂的農投國匯的網站都是假的，他們公司尚未建立網站。

張連寶告訴記者，還有一件很多人不知道的事情是，法律規(guī)定，小額貸款公司只能在注冊的所在區(qū)、縣或市等行政區(qū)域內發(fā)放貸款。

“這也就是說，設立在北京市朝陽區(qū)的公司只能向朝陽區(qū)的個人和企業(yè)提供服務，所以那些不問你所在地，一口答應就給你貸款的人，十有八九是騙子?！睆堖B寶提醒道。

需多部門聯(lián)動

那么面對諸多李鬼公司，正規(guī)小額貸款公司難道只能被動地背黑鍋？

張連寶告訴記者，恒源公司的做法是發(fā)現冒牌網站就向公安機關網監(jiān)部門舉報，申請關閉冒牌網站進行。

“但冒牌網站基本都是個人建立的，設立成本較低，打掉一個舊的，新的又起來了，我們有時候也很頭疼。”張連寶說出了自己的困惑。

由于北京市小額貸款業(yè)協(xié)會的諸多會員都碰到了類似問題，張連寶牽頭正在對北京市小額貸款協(xié)會的網站進行改版，他計劃將協(xié)會的會員單位的名稱、營業(yè)地址、聯(lián)系方式、官方網站，都在協(xié)會網站上進行公示，告訴大眾哪些公司是真正的小貸公司、哪些網站是真正的小貸公司網站。

“同時我們還計劃推出小額貸款業(yè)從業(yè)人員資格考試，并把通過資格考試的人員信息放到協(xié)會網站上，這樣一方面能夠提高從業(yè)人員素質，約束從業(yè)人員的行為，另一方面也便于資金需求者進行查詢，北京地區(qū)在協(xié)會網站上查不到的人沒有資格跟任何人談貸款業(yè)務?！睆堖B寶補充道。

然而，低廉的行騙成本和高額的行騙利潤，推動著一批批行騙者“前赴后繼”地建立冒牌網站，光靠協(xié)會和公司自身的力量，無法有力度地打擊行騙者，監(jiān)管部門的主動打擊甚為重要。

“誰來對冒牌網站進行監(jiān)管，這個問題也很復雜。雖然小額貸款公司是金融局(辦)批準成立的，但冒牌網站的管理需要工信部參與，而且有些冒牌網站已經造成詐騙了，還需要公安部門介入。對這類網站的監(jiān)管需要工信部、金融局(辦)和公安部門聯(lián)合開展，而且部門之間應該有效銜接，提高打擊非法網站的效率，否則等冒牌網站已經行騙成功了再對其進行處罰，就沒有意義了?！敝袊娮由虅諈f(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯說。

鑒于很多冒牌網站都是個人建立的，有些使用的是虛假信息，一旦行騙者手機號注銷掉就無人可尋，導致查處無門，阿拉木斯認為“域名注冊、服務器空間托管、ICP備案等多個網站設立的環(huán)節(jié)，都應該實行實名制，這樣在查處時比較好操作”。