換屆中如果官場“潛規(guī)則”屢屢奏效，如果“沒有背景”的干部總是吞下苦果，如果“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)在組織人事領(lǐng)域中不斷呈現(xiàn)，如果會議上的要求及文件中的原則與干部選拔任用的現(xiàn)實相差太大，如果干部進退留轉(zhuǎn)的決定權(quán)仍然只掌握在極少數(shù)人甚至“一把手”手中，那么，要讓干部“正確對待”，顯然很不合情理。而要解決這些問題，一個基本的著眼點，就是要下決心把深化干部人事制度改革貫穿于干部進退留轉(zhuǎn)工作中。
現(xiàn)在正值各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之時，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著一個進退留轉(zhuǎn)的問題。“進”，主要是指新進領(lǐng)導(dǎo)班子或在換屆中得到提拔；“退”，主要是指在換屆中從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來；“留”，主要是指在換屆中繼續(xù)留任原職；“轉(zhuǎn)”，主要是指在換屆中平職交流。領(lǐng)導(dǎo)干部進退留轉(zhuǎn)的問題事關(guān)重大，既直接關(guān)系到黨和人民的事業(yè)及方方面面工作的繼往開來及可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到許多干部的自身發(fā)展及切身利益，還關(guān)系到執(zhí)政黨用人政策的價值導(dǎo)向甚至人心向背。正因為如此，一段時間以來，從上至下，各級黨組織（尤其是黨的紀(jì)檢及組織部門）都高度重視，大力強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待進退留轉(zhuǎn)。而強調(diào)的重點，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要確立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，講黨性、重品行、作表率，個人利益服從黨和人民的利益，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。應(yīng)當(dāng)說，這是完全必要的。領(lǐng)導(dǎo)干部對待自身在換屆中進退留轉(zhuǎn)的態(tài)度，往往起著關(guān)鍵性的作用。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果一事當(dāng)前總是個人患得患失，或者總是鐘情于那種完全有悖于黨性原則的官場“潛規(guī)則”，就根本談不上什么正確對待進退留轉(zhuǎn)。
但是，對于進退留轉(zhuǎn)問題，只是強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度，或者再加上“嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、確保換屆工作風(fēng)清氣正”，夠不夠呢？從多年來換屆工作的實踐看，還不夠。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，進退留轉(zhuǎn)的確與干部的切身利益、既得利益息息相關(guān)。一個干部經(jīng)過多年辛勤工作、努力奮斗所積累的現(xiàn)有職務(wù)，對個人來說至為珍貴，希望在此基礎(chǔ)上有更大的發(fā)展，特別是在換屆的難得機遇中有所收獲或得到妥當(dāng)?shù)陌才?，這是合情合理的，理應(yīng)得到包括黨組織在內(nèi)的理解和尊重。馬克思講得好：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！碧貏e是在和平年代及市場經(jīng)濟的社會里，任何對個人合理利益的忽視，都可能產(chǎn)生消極的后果。這也為多年來黨的干部工作的實踐所證實。只有把黨組織的意志與個人的實際情況、組織的安排與干部的合理利益結(jié)合起來，正確對待進退留轉(zhuǎn)才有可靠的基礎(chǔ)。當(dāng)然，始終把黨和人民的利益放在第一位，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候都不可忘記的。
這樣看來，要真正做到讓“進”者令人信服，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，就不僅要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度問題，也需要重視涉及利益問題的公平正義原則的實現(xiàn)。試想一下，在換屆中如果官場“潛規(guī)則”屢屢奏效，如果“沒有背景”的干部總是吞下苦果，如果“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)在組織人事領(lǐng)域中不斷呈現(xiàn)，如果會議上的要求及文件中的原則與干部選拔任用的現(xiàn)實相差太大，如果干部進退留轉(zhuǎn)的決定權(quán)仍然只掌握在極少數(shù)人甚至“一把手”手中，那么，要讓干部“正確對待”，顯然很不合情理。而要解決這些問題，一個基本的著眼點，就是要下決心把深化干部人事制度改革貫穿于干部進退留轉(zhuǎn)工作中?？梢钥隙?，換屆是干部人事制度改革的一個難得的有利時機，我們理應(yīng)抓住時機、用好時機。
例如，干部進退留轉(zhuǎn)的工作能否做得更公開透明？不僅干部進退留轉(zhuǎn)的政策規(guī)定要公開，而且有關(guān)組織決定事項的程序、依據(jù)、考量標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)公開，并能接受干部及公眾的質(zhì)詢。公開是公正的前提，涉及至關(guān)重要的切身利益的事情尤需公開。多年來似乎有一個誤區(qū)，就是認(rèn)為換屆工作原則性、保密性強，尤其是干部進退留轉(zhuǎn)敏感而復(fù)雜，就更強調(diào)其保密性。因此，對干部進退留轉(zhuǎn)的安排，往往就局限在極小的圈子里，采取極嚴(yán)格的保密措施，甚至顯得神神秘秘，而一經(jīng)宣布組織決定，干部只需照辦就是。這樣做固然省事，少了許多麻煩，但也很容易給那些“長官意志至上”、個人或極少數(shù)人決定干部命運、拉關(guān)系走后門、任人唯親、暗箱操作一類官場“潛規(guī)則”以及形形色色的腐敗現(xiàn)象提供方便之門。這樣，就很難保證進退留轉(zhuǎn)工作的合理性及公正性。
又如，干部進退留轉(zhuǎn)工作能否做得更民主一些？不僅需要完善民主評議、民主推薦一類舉措，更需要大力推進競爭性的民主選舉。干部進退留轉(zhuǎn)，“進”是大家關(guān)注的焦點。如何解決“進”的問題呢？在現(xiàn)實中主要是靠組織的安排，即使是選舉，也實質(zhì)上是組織意志主導(dǎo)的安排性選舉。這是一個不爭的現(xiàn)實。多年來的實踐證明，這類做法有著明顯的局限性，既不利于各種人才脫穎而出，也不利于在黨內(nèi)營造彰顯公平正義的競爭環(huán)境，還容易助長跑官要官買官一類腐敗行為。一些干部對“進”的事情心存怨氣，有的并不是怨自己的運氣不好、怨自己先天不利（如缺乏家庭背景、關(guān)系淵源等），而是怨黨內(nèi)缺乏一個公平的競爭環(huán)境，使自己的德才難以施展。這些，都緣于黨內(nèi)“民主太少”（鄧小平語）。
再如，在干部進退留轉(zhuǎn)工作中如何有力地破除“官本位”的影響？“官本位”是封建主義的糟粕，但無需諱言，“官本位”至今在黨內(nèi)生活中有著很深的影響。以官為貴，唯官是尊，“官階”成為一種主要的價值尺度和利益尺度，這已成為黨內(nèi)生活中一種積習(xí)很深的弊端，許多干部的進退留轉(zhuǎn)工作難免受此影響。以官職為獎賞、為安慰，冠以某種官場級別的調(diào)研員、巡視員滿天飛，把人大、政協(xié)作為安排“退”的官員的去處使其能繼續(xù)流連于官場，這些，不僅黨內(nèi)外群眾早已反映強烈，也難免使干部的進退留轉(zhuǎn)受到扭曲。因此，如何堅定不移地肅清黨內(nèi)生活中封建主義殘余影響，下決心從制度上、政策上、輿論引導(dǎo)上、領(lǐng)導(dǎo)帶頭上去破除“官本位”一類早已不合時宜的舊習(xí)，實實在在地去弘揚楊善洲精神，也理應(yīng)是換屆中進退留轉(zhuǎn)工作不容忽視的大問題。
