未來5年我國城鎮(zhèn)化進程與環(huán)境污染矛盾越發(fā)尖銳
經濟參考報：有人認為，城鎮(zhèn)化并不如環(huán)保部門想象得那么可怕，因為它能帶來社會、經濟的繁榮和物質文明的巨大提高，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)越的物質和文化生活條件。
課題組：不錯。城鎮(zhèn)化過程是一把“雙刃劍”，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一方面帶來了“金山銀山”；另一方面也帶來資源能源及原材料的過度消費，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。可以預見，未來5年，隨著我國經濟高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程推進，城鎮(zhèn)發(fā)展與資源能源消耗、環(huán)境污染之間的矛盾顯得越來越尖銳。
對于目前中國城鎮(zhèn)來說，宜居城市形象地說就是能夠“喝上干凈的水，呼吸上新鮮空氣，睡個安穩(wěn)的覺，吃上放心的莊稼”。這幾點說起來很簡單，但是真正做到卻很難。我們無法想象，一個城鎮(zhèn)人居G D P超過1萬美元，而河流黑臭、空氣污濁的城鎮(zhèn)是一個宜居的城鎮(zhèn)。
經濟參考報：英、法、美、日等發(fā)達國家有過“水俁病大規(guī)模致死”“倫敦因空氣污染成霧都”等城鎮(zhèn)化的不光彩歷史，但如今獲得很大改善。有人對比西方國家經驗認為，中國城鎮(zhèn)化進程遇到的資源和環(huán)境約束很正常，沒必要大驚小怪。
課題組：回顧英、法、美、日等西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化進程，可以看到，每次城鎮(zhèn)化都帶來了嚴重生態(tài)破壞、資源過度利用、城鎮(zhèn)文化遺產被破壞，以及空氣、水、土壤嚴重污染等問題。
跟國外主要發(fā)達國家相比，我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平。然而，我國能源消耗卻十分巨大，能源利用率較低，2008年每萬美元能耗是世界平均水平的2.6倍，是美國的4倍，是德國的4.4倍、日本的8倍、英國的5.7倍，甚至是巴西的2倍。
今年全國人大通過的《“十二五”規(guī)劃綱要》明確指出：“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平?！币虼?，中國的城鎮(zhèn)化不允許走初級工業(yè)化階段的老路，必須與科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路相適應。
建設低碳城鎮(zhèn)應避免標簽化、指標化
經濟參考報：目前國內地市在推進城鎮(zhèn)化方面，存在哪些誤區(qū)？如何實現真正“先進的城鎮(zhèn)化”？
課題組：首先，先進的城鎮(zhèn)化不能簡單等同于“人的城鎮(zhèn)化”。我國目前經濟社會所處的發(fā)展階段還不能夠滿足快速城鎮(zhèn)化所引起的各種物質需求和配套措施。并不是讓人都住在城鎮(zhèn)，聚集在一起就是城鎮(zhèn)化了，也并非僅是通過戶籍制度改革，讓“農民上樓變市民”就城鎮(zhèn)化了。
城鎮(zhèn)化需要深入地考慮農民進城之后的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等一系列社會問題。而現階段我國的城鎮(zhèn)在上述問題沒有很好解決的情況下快速城鎮(zhèn)化，只會加劇這些社會矛盾。
其次，先進的城鎮(zhèn)化不能簡單等同于西方大都市80%以上的城鎮(zhèn)化率。在目前粗放的生產方式、失調的產業(yè)結構沒有得到根本改變的情況下，貿然加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，無疑要付出更大的生態(tài)環(huán)境和資源的代價。
中國人均資源占有量遠低于世界平均水平，中國的生態(tài)污染和環(huán)境破壞程度嚴重，因此不可能在短時間內達到歐美一樣80%-90%的城鎮(zhèn)化率。
最后，先進的城鎮(zhèn)化不等于盲目跟風搞“低碳城市”。反思城鎮(zhèn)現有的發(fā)展模式，探索建設低碳城鎮(zhèn)，已經成為全世界的共識。建設低碳城鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢，以及未來實現碳減排的主要出路。
建設低碳城鎮(zhèn)不能急于求成，急功近利，應避免低碳城鎮(zhèn)建設標簽化、指標化。對于絕大多數城鎮(zhèn)來說，治理污染和保護生態(tài)依然是當前城鎮(zhèn)的重點方向，而城鎮(zhèn)低碳轉型則是一個長期性和艱巨性的工作。
