邯鄲是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到了近70%。推動科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、維護和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎，重點在農(nóng)村，關鍵在有一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。從邯鄲實踐看，加強農(nóng)村干部隊伍建設，應堅持“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標準。
“聽黨話、跟黨走”，是農(nóng)村干部必須堅持的立場和方向
舉什么旗、走什么路，決定著黨的事業(yè)興衰成敗。農(nóng)村干部能不能按黨的政策、黨的要求、黨的規(guī)矩辦事，關系到黨的宗旨在農(nóng)村的體現(xiàn)，關系到黨的政策在農(nóng)村的落實，關系到黨的領導地位在農(nóng)村的鞏固。
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，邯鄲市結(jié)合新形勢、新任務、新要求，狠抓環(huán)境熏陶和宣傳教育，著力培養(yǎng)和增強農(nóng)村干部對黨的感情和理想信念。進一步創(chuàng)新教育舉措，豐富教育內(nèi)容，深化黨的光輝歷程、光榮傳統(tǒng)、黨性黨風黨紀“三項教育”活動；以慶祝建黨90周年為契機，組織基層黨組織深入挖掘當?shù)氐谝幻泄颤h員、第一個黨支部、第一任黨組織書記等紅色資源，舉辦中共邯鄲歷史巡回展，教育引導廣大農(nóng)村干部聽黨話、跟黨走。采取對標承諾、奪旗爭星、樹優(yōu)評差、考評獎懲等措施，激勵廣大農(nóng)村干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。
“有本事、能帶富”，是農(nóng)村干部必須具備的能力和素質(zhì)
把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去，使群眾腰包鼓起來，讓鄉(xiāng)村環(huán)境靚起來，是對農(nóng)村干部能力素質(zhì)的基本要求。實現(xiàn)農(nóng)村干部有本事、能帶富，一是拓寬渠道，把有本事的人選出來。在農(nóng)村“兩委”換屆中，注重從種養(yǎng)殖大戶、離退干部、復員退伍軍人、到村任職的大學生、專業(yè)合作組織負責人中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵支持他們參與競選；采取選派優(yōu)秀黨支部書記跨村兼職、優(yōu)秀機關干部到村掛職、離崗人員回村任職等措施，選好配強“兩委”班子。二是強化激勵，讓選出來的人留得住。認真落實“一定三有”工作機制，在定好職責的同時，把農(nóng)村干部基礎職務補貼按時足額發(fā)放到位，按要求做好從優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作，為任職時間長的農(nóng)村主要干部辦理養(yǎng)老保險，增強農(nóng)村干部崗位的吸引力，讓農(nóng)村干部感到有奔頭，有干頭。三是加強培訓，使留得住的人有進步。大力實施“三個一千領頭雁工程”，計劃利用三年時間，選拔培養(yǎng)1000名民營企業(yè)家村支書、1000名科技能手村支書和1000名大學生村支書。今年7月份，實施了“千名村官基地培訓工程”，利用農(nóng)村干部培訓基地，對500名優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記和500名優(yōu)秀到村任職高校畢業(yè)生進行培訓，使他們開闊了視野、豐富了知識、拓寬了創(chuàng)新發(fā)展的思路、提高了創(chuàng)業(yè)帶富的本領。
“肯干事、干成事”，是農(nóng)村干部必須秉持的態(tài)度和責任
推進城鎮(zhèn)化，打造“噸糧市”，建設新民居，事關國計民生，事關邯鄲長遠發(fā)展，必須有一支肯干事、干成事的農(nóng)村干部隊伍來推動、來實踐、來發(fā)展?！翱细墒隆痹醋赞r(nóng)村干部自身的事業(yè)心和責任感，“干成事”需要為農(nóng)村干部創(chuàng)造一個適宜干事的外部環(huán)境。首先是搭建干事平臺。邯鄲市積極探索推行黨員干部幫辦服務機制，在村級組織活動場所建立黨員干部幫辦服務站，以村“兩委”干部為骨干，以有幫辦能力的黨員為主體，及時為群眾提供政策咨詢、手續(xù)審批、信息推介、困難幫助等服務。其次是提供干事保障。為解決基層黨組織“無錢辦事”問題，積極指導農(nóng)村因村制宜，走多元化發(fā)展路子；對沒有集體收入的村，要求縣、區(qū)(市)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，以“輸血”促“造血”，切實為農(nóng)村干部干成事提供物質(zhì)支撐。第三是強化干事激勵。在對農(nóng)村干部進行實績考核時，把壯大集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收、建設新民居與促進社會和諧、引導鄉(xiāng)風文明、推動村級組織建設等一并作為考核的重要指標，考核結(jié)果記入村干部檔案，與待遇掛鉤，實現(xiàn)“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”，以此激勵農(nóng)村干部更好地干事創(chuàng)業(yè)富民。
“自身正、威信高”，是農(nóng)村干部必須保持的作風和品質(zhì)
沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步。建設和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村干部是關鍵。他們的道德素養(yǎng)、工作作風，直接關系到能否做好群眾工作、維護基層穩(wěn)定、凝聚發(fā)展合力。近年來，邯鄲市積極深化“一制三化”工作機制，探索建立以支委會、村委會、村“兩委”聯(lián)席會、黨員大會、村民代表大會和村民會議為主體的“六會議事”機制，對農(nóng)村重大事項，堅持先黨內(nèi)后黨外，由“兩委”聯(lián)席會提出初步意見，交黨員大會討論，最后由村民代表大會或村民會議決定；建立財務“三審”和公章“雙簽”制度，即財務工作由村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批，村委會公章使用由支部書記、村主任共同簽字，著力從制度上規(guī)范農(nóng)村干部的行為。在監(jiān)督方面，創(chuàng)新農(nóng)村民主監(jiān)督管理工作，全面推行村黨組織書記“雙述雙評”辦法，每年村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會、村民代表會述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、基層站所負責人、包村干部對村黨組織書記履職情況進行評議，本村黨員、村民代表進行滿意度測評；建立村務公開、民主議政、評議干部、財務審計四項監(jiān)督制度，促進農(nóng)村干部干凈、干事、干成事，提高自身威信，樹立良好形象。
(作者系中共邯鄲市委書記)
