民生問題，簡(jiǎn)單地說就是與民眾的生計(jì)與生活、生存與發(fā)展等密切相關(guān)的問題。民生問題解決得好不好，關(guān)乎著民心向背，決定著政權(quán)興衰。馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)雖然沒有關(guān)于民生的直接表述，但其中蘊(yùn)涵著深刻的民生思想。
馬克思主義的民生思想
早期馬克思主義者的民生思想，不僅表現(xiàn)于他們有關(guān)人民貧困的一般性論述，而且見之于無產(chǎn)階級(jí)貧困化的經(jīng)濟(jì)分析。在某種程度上說，關(guān)注民生、改善民生是貫穿于馬克思主義形成和發(fā)展的一條內(nèi)在主線。
在馬克思、恩格斯生活的時(shí)代，貧困是最大的民生問題。資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把人民貧困的原因要么歸結(jié)為人口增長(zhǎng)，認(rèn)為必須抑制人口過快增長(zhǎng)；要么歸因于懶惰，認(rèn)為是個(gè)人不努力的結(jié)果；要么把工資看做社會(huì)繁榮的結(jié)果，把工人的前途和命運(yùn)寄托在資本主義生產(chǎn)的發(fā)展上。與此不同，馬克思、恩格斯從歷史唯物主義出發(fā)，提出工人的貧困是從現(xiàn)代勞動(dòng)本身的本質(zhì)中產(chǎn)生出來，造成工人貧困的根本原因是資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。只要這種關(guān)系依然存在，即使整個(gè)社會(huì)財(cái)富達(dá)到了頂點(diǎn)，對(duì)工人來說依然是持續(xù)不變的貧困。因此，只有消滅資本主義生產(chǎn)關(guān)系，消滅這種人剝削人的制度，才能真正解決資本主義社會(huì)的民生問題。
如果說資本主義不能從根本上解決民生問題，那么什么樣的制度才能保障民生、改善民生呢？馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是解決民生問題的根本制度保障。因?yàn)椋旱谝?，由于生產(chǎn)資料歸社會(huì)占有，資本剝削和貧富差別被消除；第二，建立在公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，能夠避免私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以避免的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹、盲目投資、浪費(fèi)資源等弊端，社會(huì)產(chǎn)品極大豐富；第三，伴隨著對(duì)所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育工作的展開，每個(gè)人都能得到全面、自由的發(fā)展，真正成為自然和歷史的主人，成為真正自由的人。
對(duì)此，也許有人會(huì)舉出下面的例子來質(zhì)疑：在當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，為什么教育、醫(yī)療等民生問題明顯好于社會(huì)主義國(guó)家？于此，我們要辯證地予以分析：一方面，馬克思所講的社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義，但現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家多是在經(jīng)濟(jì)比較落后的基礎(chǔ)上形成的，民生問題的出現(xiàn)有生產(chǎn)力水平低等客觀因素的影響。另一方面，即使是那些在發(fā)達(dá)國(guó)家解決得比較好的民生問題，人民生活水平有所提高，但正如馬克思當(dāng)年所述，只是為資本主義再生產(chǎn)生產(chǎn)出可供剝削的勞動(dòng)力而已，本質(zhì)上沒有變化。而且，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，民生問題就會(huì)凸顯出來。
馬克思主義民生觀的中國(guó)化
基于馬克思、恩格斯一般性的民生闡述，基于中國(guó)傳統(tǒng)的“民為邦本”等民生主張，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅明確提出了民生的概念，而且鮮明地界定了它的地位，認(rèn)為民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大的政治問題。黨的十七大報(bào)告提出：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；黨的十七屆五中全會(huì)指出，當(dāng)代中國(guó)要“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”，“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。
由此再往前進(jìn)一步，中國(guó)共產(chǎn)黨把民生問題與黨的執(zhí)政地位的鞏固聯(lián)系起來，把“以人為本、執(zhí)政為民”視為“馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求”，視為“我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念”。因?yàn)?，只有黨始終代表人民群眾的根本利益和愿望，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，使人民的生活越來越幸福，才能贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。
和早期馬克思主義保障民生的思想不同，中國(guó)共產(chǎn)黨從社會(huì)主義中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，提出了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。早期馬克思主義者認(rèn)為，解決民生問題的制度保障是消滅資本主義生產(chǎn)關(guān)系，建立公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但是，這不太符合中國(guó)的實(shí)際，因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)入社會(huì)主義是在生產(chǎn)力水平相對(duì)落后的情況下進(jìn)入的，如果實(shí)行單一的、純而又純的公有制，就會(huì)不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。反過來，如果一方面堅(jiān)持以公有制為主體，另一方面堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，那么我們就既能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又能保障中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走社會(huì)主義方向，從而在根本上解決民生問題。新中國(guó)60多年的歷史從正反兩方面充分證明了這一點(diǎn)。
根據(jù)上述基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)對(duì)于市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的看法也與早期馬克思主義者不盡相同。在早期馬克思主義者看來，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能導(dǎo)致貧者越貧、富者越富，只能導(dǎo)致嚴(yán)重的民生問題。然而，中國(guó)改革開放的實(shí)踐告訴我們：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！睋Q言之，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義要同時(shí)利用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)手段，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，極大地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，為解決民生問題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
不過，中國(guó)化的馬克思主義民生思想也是隨著時(shí)代變化而不斷調(diào)整、完善的。新民主主義革命時(shí)期，最大的民生問題是土地問題。因此，我們黨制定了關(guān)乎民生的土地革命路線和政策；新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，人民群眾的吃飯穿衣、生產(chǎn)生活成為擺在第一位的民生問題，發(fā)軔于1978年的改革開放所要解決的正是這個(gè)方面的問題；進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康，收入分配、社會(huì)公平等則成為民生建設(shè)需要更多關(guān)注的領(lǐng)域。
中國(guó)的民生改善之路依然很長(zhǎng)
不管是人均純收入，還是醫(yī)療、教育、社會(huì)保障，新中國(guó)的民生問題都得到了極大的改善，我們已經(jīng)開始全面建設(shè)小康社會(huì)。但是肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，民生建設(shè)取得的巨大成就并不意味著民生問題得到了全部解決。比如收入分配問題，雖然絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入都在上漲，但貧富鴻溝也在加大，如何把“蛋糕”分好的問題依然在困擾著我們。再比如就業(yè)總量，人口眾多的國(guó)情、城市化進(jìn)程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)等因素的疊加，使我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然不容樂觀。同樣，在教育領(lǐng)域，雖然事業(yè)取得了很大的發(fā)展，但教育公平、教育質(zhì)量等方面的問題日益凸顯。
一句話，改善民生，我們還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前，要重點(diǎn)注意以下兩個(gè)問題：第一，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為改善民生提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也催生、放大了一些民生問題。收入分配、醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等問題的出現(xiàn)，都不同程度受到了市場(chǎng)的影響。因此，我們要恰當(dāng)?shù)亟柚摹坝行沃帧?，彌補(bǔ)市場(chǎng)之不足。更何況，社會(huì)主義中國(guó)的政府，本身就是人民的政府，就是人民利益的代表，沒有理由不解決好民生問題。
第二，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極性，合理界定政府與社會(huì)的關(guān)系。雖然政府這只“有形之手”可以一定程度彌補(bǔ)市場(chǎng)之不足，但是它不是萬能的。因此，在實(shí)踐中，我們一定要避免政府這只“有形之手”越來越“閑不住”，一定要重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用，把那些適合或可以通過社會(huì)提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)，并通過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量?！酰ㄗ髡撸褐袊?guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
