我國中小企業(yè)成為吸納就業(yè)主體
我國中小企業(yè)大多屬于私營企業(yè)，目前私營企業(yè)840多萬戶，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的74%，個體工商戶超過3400萬戶，1.8億多勞動力在個體私營企業(yè)從業(yè)。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中拓展崗位。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。應(yīng)以最大化就業(yè)為重要依據(jù)，處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)的關(guān)系。制造業(yè)改造提升，必須考慮充分就業(yè)的要求，盡量減少對就業(yè)的負(fù)面影響。培育新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著力發(fā)展吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是吸納勞動力彈性最大的部門，發(fā)達(dá)國家70%以上的就業(yè)在服務(wù)業(yè)，而我國僅為34.1%。近年來，國家先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策。通過大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快提高服務(wù)業(yè)比重，以吸納更多勞動力就業(yè)。
專家點(diǎn)評
擴(kuò)大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)
蔡昉（中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長）：從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，第三產(chǎn)業(yè)是1000個，說明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力極大。發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，接近30％的就業(yè)人口，可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力，而中國工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個水平接近，無法再接納大規(guī)模的勞動力。擴(kuò)大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)。
在幫扶困難群體中“訂造”崗位。對于大齡下崗人員、殘疾登記人員等就業(yè)困難群體，可通過政府向社會購買公益性崗位的方式保障其就業(yè)。積極開發(fā)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等公益性崗位，并優(yōu)先安置符合崗位要求的困難人員就業(yè)。
