本報(bào)北京1月4日電?。ㄓ浾咛锟s)央行網(wǎng)站今天刊登央行行長(zhǎng)周小川的文章《關(guān)于推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的若干思考》。文章強(qiáng)調(diào),要有規(guī)劃、有步驟、堅(jiān)定不移地推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。
周小川在文章中提出了進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的8點(diǎn)考慮。他認(rèn)為,要選擇具有硬約束的金融機(jī)構(gòu),在一定程度上把財(cái)務(wù)軟約束機(jī)構(gòu)排除在外?!?003年開始推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革時(shí),由于改革進(jìn)程不同,各家銀行的自我約束很不一樣”,周小川表示,現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這一輪大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)改革,幾乎所有大中型商業(yè)銀行不僅資本得到了補(bǔ)充,而且已成為上市公司,公司治理也得到了很大的改善,這為我們推進(jìn)下一輪的利率市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎(chǔ)。
周小川認(rèn)為,要按照宏觀審慎管理的要求,確立達(dá)標(biāo)金融企業(yè)必須具備的硬約束條件,不達(dá)標(biāo)的企業(yè)就是約束程度不夠。只有達(dá)到自我約束標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)方可給予更多的定價(jià)權(quán)?!翱梢越Y(jié)合這一輪改革方向,把宏觀審慎性幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)標(biāo)尺,建立一個(gè)適應(yīng)宏觀審慎管理需要的穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要區(qū)別系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)和非系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu),也要區(qū)分資本類型和質(zhì)量”,周小川表示。
周小川還談及其他6點(diǎn)考慮,分別是:要有實(shí)現(xiàn)正當(dāng)公平的競(jìng)爭(zhēng)主體,既包括銀行,也包括客戶等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者;要考慮逐步放開替代性金融產(chǎn)品的價(jià)格;盡量避免銀行產(chǎn)品的過(guò)分交叉補(bǔ)貼;要大力加強(qiáng)對(duì)客戶的宣傳教育;建立健全自律性競(jìng)爭(zhēng)秩序;進(jìn)一步確立市場(chǎng)定價(jià)權(quán),使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的能力。
2004年以來(lái),央行不斷推進(jìn)利率市場(chǎng)化,直至放開貸款利率上限和存款利率下限,將利率定價(jià)權(quán)更多地賦予金融機(jī)構(gòu)。2003年之前,銀行定價(jià)權(quán)浮動(dòng)范圍只限30%以內(nèi),2004年貸款上浮范圍擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.7倍。2004年10月,貸款上浮取消封頂;下浮的幅度為基準(zhǔn)利率的0.9倍,還沒(méi)有完全放開。與此同時(shí),允許銀行的存款利率都可以下浮,下不設(shè)底。
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