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一、在新的起點上全面謀劃教育改革發(fā)展

人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發(fā)展都十分重要。對于我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。

新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我們開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。進入新世紀(jì)，我們以推進教育公平為重點，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，教師隊伍素質(zhì)明顯提高。經(jīng)過多年努力，大批學(xué)校面貌煥然一新，在廣大農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)，到處可以看到最好的建筑是學(xué)校；義務(wù)教育適齡兒童都能上學(xué)，即使是經(jīng)濟困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學(xué)；國民受教育的年限明顯增加，有知識有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體。教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善做出了不可替代的貢獻。

制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進行全面謀劃和前瞻性部署。中央的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來。十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設(shè)計。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟社會未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達。第二，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。一個國家的發(fā)展和強盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育。我國要全面建成小康社會、進而實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，必須實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展，這都對教育提出了新的更高的要求。同時，就世界范圍來看，科技和人才越來越成為國家競爭力的決定性因素，各國都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國的教育發(fā)展也必須走在前面。第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。隨著社會不斷發(fā)展進步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，這對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的職責(zé)。我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。第四，教育發(fā)展要進一步深化改革。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。這就要求我們解放思想，實事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。允許和鼓勵各地進行探索和試驗。通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到２０２０年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署?！毒V要》特別提出到２０１２年要實現(xiàn)教育財政性支出占臺灣生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)，這表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅定決心?！毒V要》制定歷時近兩年，社會各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻策，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果。《綱要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的綱領(lǐng)，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。