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解決養(yǎng)老金缺口要有實(shí)際措施

fzmjx.cn?2010-08-05 16:32? 皮海洲?來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 我來說兩句

針對(duì)近日一些社會(huì)人士對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶缺口1.3萬億的擔(dān)憂，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍回應(yīng)說，我國(guó)有能力增加社會(huì)保障資金，也有能力解決養(yǎng)老金的收支缺口。

戴相龍之所以對(duì)解決養(yǎng)老金缺口表示樂觀，其原因之一在于過去10年，社?；鹚〉玫妮x煌成就。一方面是社?；饛?000年成立以來，目前累計(jì)投資收益達(dá)到2448億元，10年里年均投資收益率9.8%。另一方面是社保基金管理的資產(chǎn)規(guī)模也從最初的200億元達(dá)到7766億元，10年增長(zhǎng)了38倍。正是基于社?；鹪谶^去10年交出了一份令人滿意的成績(jī)單，所以對(duì)于社?；鹞磥?年規(guī)模翻番的目的，戴相龍主要將其建立在這樣兩個(gè)渠道的基礎(chǔ)上：一是鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變，而且適當(dāng)能有所增加；二是在股市比較穩(wěn)定的情況下，同時(shí)還開辟一些新的渠道，增加投資收益率。

在過去的10年中，社?；鸾?jīng)歷了從無到有的過程，在這個(gè)過程中，社保基金規(guī)模的迅速擴(kuò)大，這是很容易做到的事情。但在社保基金初具規(guī)模后，社?；鹨?guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，其難度顯然比原來要大得多。因此，過去10年38倍的增長(zhǎng)，并不能表明未來10年社?；鹨?guī)模也會(huì)快速增長(zhǎng)，兩者并無因果關(guān)系。

而投資收益的增加，構(gòu)成了過去10年社?；鹨?guī)模發(fā)展壯大的重要途徑之一，因此，戴相龍也將其列為未來5年社?；鹨?guī)模翻番的重要基礎(chǔ)之一，這一點(diǎn)其實(shí)是最令人不安的。社保基金應(yīng)追求的是安全投資，為此美國(guó)社保基金根本就不準(zhǔn)投資股票市場(chǎng)，只能投資于美國(guó)政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價(jià)證券”，更不允許投資國(guó)外市場(chǎng)。但我國(guó)社保基金似乎要冒進(jìn)得多，不僅投資臺(tái)灣股市，而且還準(zhǔn)備到國(guó)外股市去一顯身手，這是很難令人放心的。其實(shí)，社保基金在過去的10年里之所以在臺(tái)灣股市百戰(zhàn)百勝，政策上的“先知先覺”是非常重要的原因，這種“先知先覺”其實(shí)是嚴(yán)重?fù)p害證券市場(chǎng)三公原則的。而社保進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，也就沒有了這種“先知先覺”的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)外市場(chǎng)更是盲人摸象，社?；饘⒊袚?dān)巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，試圖通過開辟新的渠道，尤其是增加股票投資，特別是增加國(guó)外股票投資，來增加投資收益率，這種做法缺少安全保障，是把社?；甬?dāng)成風(fēng)險(xiǎn)投資基金了。

所以，解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇就是增加養(yǎng)老金的來源。在這方面，戴相龍雖然表示，“鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變，而且適當(dāng)能有所增加”，但卻缺少實(shí)際措施。在這個(gè)問題上，需要有進(jìn)一步的措施才行，比如加大央企分紅力度，用央企分紅來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口；比如完善國(guó)有股轉(zhuǎn)持辦法，將上市公司國(guó)有股的10%劃轉(zhuǎn)社?；鸪钟?，用于填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口等。只有采取切實(shí)有效的措施，盡快把養(yǎng)老金缺口補(bǔ)上，才是“我國(guó)有能力解決養(yǎng)老金缺口”的最好表現(xiàn)，也是讓老百姓早日放心的最好方法。