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有效處理“網(wǎng)絡反腐”的意義，更在于打通民意表達的制度通道

反腐敗的線索從哪里來？公民舉報、辦案人員自行發(fā)現(xiàn)和有關部門批轉(zhuǎn)移交。其中，公民舉報占到檢察機關反腐案件總數(shù)的70%左右。公民舉報主要包括來信來訪、電話舉報和網(wǎng)絡舉報等。為了保密，以往的網(wǎng)絡舉報通常被要求在指定的網(wǎng)站網(wǎng)頁或郵箱進行。這樣，散見于各大網(wǎng)絡論壇的舉報線索，由于辦案人員人手不濟等，較難受到有效回應、處理。而對于網(wǎng)絡舉報信息的收集處置，到目前為止，并沒有制度性的要求。

去年底，一項網(wǎng)絡在線調(diào)查結果顯示，公眾最愿意選用的反腐渠道中，75.5%的人選擇了“網(wǎng)絡曝光”。如果這些“網(wǎng)絡曝光”因為沒有進入指定的渠道，就泥牛入海，那么相關的腐敗分子還能不能受到應有的懲處？另一方面，舉報未果的網(wǎng)民“受傷”之后又將會做出怎樣的抉擇？

既然網(wǎng)上舉報與投訴已經(jīng)成為公眾表達訴求的重要渠道，那么，對這種公民訴求的回應，就必須著眼于靠得住的制度建設。以這樣的視角來觀察，重慶市檢察院出臺的《網(wǎng)絡舉報（控告、申訴）信息處置試行辦法》，將各大論壇上的舉報（控告、申訴）信息作為舉報的重要線索來源，進行規(guī)范化處理，不僅具有標桿意義，更重要的在于，它對提振網(wǎng)民舉報信心、擴大反腐線索來源，具有制度性的保障作用。

比如，要求相關機構和人員每天對互聯(lián)網(wǎng)進行巡檢，主動從各大網(wǎng)站及其論壇中收集舉報、控告、申訴信息；相關業(yè)務部門在接收信息后3個工作日內(nèi)，反饋情況；不及時報送、處置重大線索的，可給予紀律處分……這些剛性的制度規(guī)范，顯然比慣常的苦口婆心更可靠，也更有效。目前，重慶市檢察機關已通過互聯(lián)網(wǎng)收集到涉及舉報和申訴信息34條次，其中，有11次是實名舉報。

有效處理“網(wǎng)絡反腐”的意義，遠不是為了查處一兩個貪官，而在于讓更多的民眾伸張正義，打通民意表達的制度通道。反貪反瀆，離不開群眾支持，也需要改革創(chuàng)新。2009年5月最高人民檢察院通過修訂《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，將一度讓人難以信任的虛擬空間，正式寫入了文件，使網(wǎng)絡成為收集貪污賄賂腐敗線索的前沿陣地。

當然，網(wǎng)絡論壇舉報也面臨一些現(xiàn)實問題，比如：舉報質(zhì)量難盡如人意；舉報信息容易擴散，實名舉報人容易遭受打擊報復，而被舉報人也可能在得知后毀滅證據(jù)，或與相關人員訂立攻守同盟；網(wǎng)民情緒化宣泄、侵犯公民隱私權、惡意誹謗誣陷等問題不能忽視。解決這些問題，除了工作機制探索創(chuàng)新以外，通過立法推動舉報制度不斷走向成熟，也是值得思考的。