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人民日?qǐng)?bào)北京7月15日電 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉今天撰文指出，目前，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略自主做出的正確決策，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是我國(guó)既定的政策。

1994年以來(lái)的一貫政策

胡曉煉在文章中認(rèn)為，有管理的浮動(dòng)匯率制度正式啟動(dòng)于1994年的匯率并軌。1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)明確要求“建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)”。1994年1月1日，人民幣官方匯率與調(diào)劑匯率并軌，正式開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

1997年6月后，為防止亞洲金融危機(jī)擴(kuò)散、維護(hù)亞洲的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，我國(guó)宣布人民幣不貶值，并收窄匯率浮動(dòng)區(qū)間，將匯率穩(wěn)定在8.28元/美元的水平。

2005年匯改是1994年匯改的延續(xù)。到2005年7月，作為匯改基礎(chǔ)條件的大型金融機(jī)構(gòu)改革基本上部署完畢。金融體系整體的健康性有了顯著的改善。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制逐步進(jìn)行探索和改革，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，匯率改革的微觀基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2005年7月21日起，對(duì)有管理的浮動(dòng)匯率制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

框架和內(nèi)涵不斷得以完善

胡曉煉在文章中認(rèn)為，有管理的浮動(dòng)匯率制度的框架和內(nèi)涵不斷得以完善。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

動(dòng)態(tài)趨向合理均衡匯率水平的機(jī)制逐步形成。1978年以來(lái)，人民幣匯率水平總體上經(jīng)歷了先貶后升的過(guò)程。匯率浮動(dòng)區(qū)間逐步擴(kuò)大，2005年匯改時(shí)人民幣對(duì)美元日波幅是0.3%，2007年擴(kuò)大至0.5%。

匯率定價(jià)更加依照市場(chǎng)供求關(guān)系。1996年底人民幣經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換，2001年以來(lái)直接投資、證券投資、跨境融資等資本流動(dòng)渠道逐步拓寬，外匯供求關(guān)系逐步理順，貿(mào)易投資和個(gè)人持有、使用外匯更加便利，外匯供求關(guān)系逐步在市場(chǎng)中得到充分體現(xiàn)。

匯率形成的市場(chǎng)機(jī)制不斷完善。從1994年之前的官方和調(diào)劑市場(chǎng)雙重定價(jià)，過(guò)渡到銀行間外匯市場(chǎng)詢價(jià)交易和做市商制度，外匯市場(chǎng)加快發(fā)展，市場(chǎng)主體在匯率中間價(jià)形成中的作用不斷增強(qiáng)。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易和投資日益多元化的格局，匯率水平逐步從單一盯住美元到參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。

符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持

胡曉煉在文章中指出，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、市場(chǎng)體制完善進(jìn)程、金融監(jiān)管水平提高和企業(yè)承受能力相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。

——這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化的根本要求。匯率代表了貿(mào)易品和非貿(mào)易品的比價(jià)關(guān)系。我國(guó)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度可以更好發(fā)揮匯率浮動(dòng)的資源配置作用，靈活調(diào)節(jié)內(nèi)外部比價(jià)，引導(dǎo)資源向服務(wù)業(yè)等內(nèi)需部門(mén)配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

——這是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的需要。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立的貨幣政策、匯率固定和資本自由流動(dòng)三者不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的情況下，有管理的浮動(dòng)匯率有助于提高宏觀調(diào)控的主動(dòng)性，增強(qiáng)貨幣政策的有效性，改善宏觀調(diào)控能力，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，降低宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

——?jiǎng)傂缘膮R率制既缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的靈活性，也可能引發(fā)貨幣金融危機(jī)。小國(guó)把貨幣與大國(guó)掛鉤影響不大，而大國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)相互影響作用大，固定的匯率易成為貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義的借口。

胡曉煉表示，6月19日，央行宣布在2005年匯改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。這是繼續(xù)完善有管理的浮動(dòng)匯率制度的重大舉措，更有利于保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。